覃道明：《再谈文稿起草的八个问题》

今天与大家交流的题目是：《再谈文稿起草的八个问题》。之所以叫“再谈”，因为2014年曾经在室（中心）内部培训上讲过《文稿起草八问》。随着形势任务的变化，文稿起草中一些新的问题逐渐凸显。借此机会，作点归纳概括，与大家交流。同时，两个“八问”前后衔接，形成姊妹篇章。

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第一问：为什么政府系统必须极端重视政治性文稿？

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现在，政治性文稿越来越重要、越来越被重视，政治性文稿的写作越来越成为室（中心）的重要职责和任务。政治性文稿无论是驾驭难度、理论高度、思想深度,还是领导的重视程度,都堪称文稿工作的难中之难、重中之重、关键中的关键。为什么这么讲呢？

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（一）从工作性质来讲，必须把写好政治性文稿放在首位。我们党作为马克思主义政党，讲政治是突出的特点和优势，是一以贯之的要求。政府工作是在党委领导下开展的，这是我们鲜明的政治优势和制度优势。因此，政府工作必须旗帜鲜明讲政治。

 

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在省政府第五次全体（扩大）会议上，晓东省长强调的“十个务必”，第一个就是“务必讲政治”。政府工作首先要讲政治，这是做好政府工作的根本前提。研究室（中心）作为政府主要参谋智囊，直接为政府主要领导服务，这就决定了必须把写好政治性文稿、政策性文稿放在首位。

 

（二）从突出短板来讲，必须把写好政治性文稿摆在重要位置。政治性文稿是当前政府研究室（中心）文稿服务的突出短板。为什么会写不好政治性文稿？

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我认为有“三不”：一是不感冒。从感情上排斥。有的同志认为，政府工作就是抓经济社会发展，熟悉这方面的文稿就行了。实际上，经济工作中有政治，政治工作中也有经济，不可能分开。二是不擅长。平时对政治理论学习关注不够，在政治性文稿方面练习不多，导致撰写政治性文稿不内行，离工作要求和领导期望差距较大。三是不自信。认为政治性文稿是政府研究室（中心）的短板，对写好政治性文稿缺乏底气，信心不足，甚至有畏难心理。

 

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（三）从实践要求来讲，必须更加重视对政治性文稿写作的系统训练。写好政治性文稿肯定不容易，关键是怎么去看待，怎么去攻坚克难。清朝学者彭端淑在《为学》中说：“天下事有难易乎?为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难矣。”任何难事，只要用心去做就不难。重在做到“三个系统”：

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一要系统学习。学习决不能一般化、碎片化、零散化。要有计划、系统地认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，坚持学习《人民日报》第一版要闻、理论版和评论员文章，以及《求是》杂志理论文章，读一些经典著作等。既要读进去，又要读出来。读进去，就是广泛吸纳有用的知识；读出来，就是善于一线串珠，理清历史脉络和内在逻辑关系，形成自己的知识体系。有知识不一定就有力量，只有形成系统体系和构架的知识才有力量。

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二是系统练习。有一个“一万小时定律”，就是说不管你做什么事情，只要坚持一万小时，就可以成为该领域的专家。“常看，胸中有本；常写，笔下生花”。平时要多作一些政治理论学习研究，多写一些相关的文稿、文章，特别是针对政治表态、党的建设、巡视整改等方面，抓紧练习、勤加练习，提高政治性文稿的写作能力。

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三是系统总结。毛泽东同志讲过，总结好，大有益。思考、总结是学习的深化，学得越多、思考越深，就越能形成规律性的认识。今年下半年以来，我们定期对重要文稿进行“复盘检讨”，参与起草的同志谈得失，其他同志谈体会，室（中心）领导进行点评，大家感到受益匪浅。

 

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第二问：为什么必须突出观点致胜？

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观点是文稿的文眼，观点好，文稿就成功了大半。领导就是引领、向导，如何引导干部群众？关键靠思想。思想领先是最有优势的领先，思想领导是最具权威的领导。领导思想越深邃，越能拨动干部群众的心弦，越能引起大家的共鸣，形成统一的思想和意志。而观点则是领导思想的具体体现。

 

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（一）观点是文稿的核心。观点体现文稿主题，文稿好不好，最根本的取决于观点。毛泽东同志曾告诫，写文章要处理好材料和观点的关系，强调“材料应与观点统一”，形成自己的看法。

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比如，毛泽东同志讲的“枪杆子里面出政权”“星星之火，可以燎原”“一切反动派都是纸老虎”等；邓小平同志讲的“发展是硬道理”“计划经济不等于社会主义,资本主义也有计划;市场经济不等于资本主义,社会主义也有市场”；习近平同志关于经济发展新常态、五大发展理念、供给侧结构性改革、“两山论”等，一听说懂，号召力强，是观点致胜的典范。

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（二）好观点的基本标准。观点好不好，主要看是否精准到位、概括新颖、冲击力强，是否简洁清晰、表达有力、通俗易懂，是否内容美与形式美相统一。不善于提炼观点的主要原因有三个：

 

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一是依赖性强。一级推一级，一级靠一级，更多寄希望于领导拿盘子、出主意。二是畏难情绪。因为难度大，有的同志不愿作系统思考，或者缺乏全局观念。三是惯性思维。以前怎么讲的，现在稍作改动继续讲，依然还是老套路、老办法。要看到，现代领导工作的要求越来越高，那种一般化、无创新、简单应付的文稿是不可能过关的。

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（三）善于形成好的观点。观点是文稿的“四梁八柱”。一篇文稿观点立住了，文稿也就立住了。如何提炼观点呢？

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一是善于从总书记讲话中汲取。这就要求对习近平总书记系列重要讲话有一个全面深入的学习、深刻到位的领悟，用时才能信手拈来。比如，今年年初，全省召开深化供给侧结构性改革、加强纪律作风建设动员会，省长讲话的第一个方面是：深化供给侧结构性改革是当前经济发展必须抓紧抓好的大事。这一观点来自于习近平总书记在中共中央政治局第三十八次集体学习强调的内容。

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二是善于原始创新。原创更能体现文稿高度、深度和宽度，是理论修养、实践经验的升华与集成。比如，今年省政府第六次全体（扩大）会议，主要是“两会”结束后政府工作的部署会。省长没有讲几个抓落实，而是围绕“干”字，讲了“上下同欲对标干、突出重点精准干、撸起袖子加油干、遵循规律科学干、扑下身子务实干”五个观点，既体现了领导的思想高度和务实力度，又起到了提神鼓劲的作用。原创观点能让人耳目一新、醍醐灌顶，形成前所未有的强大震撼效应。因此，原创文稿历来就是文稿工作的高峰。

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三是善于集成创新。刘勰在《文心雕龙》中说：“操千曲而后晓声，观千剑而后识器。”凡是研究一个问题，先要搞一个文献综述，看看前人在这方面都有什么见解。比如，去年省长的新经济讲话，“新经济是引领新常态的重要动力，新经济是发展竞争的重要焦点，新经济是后发赶超和先发引领的重要支撑”三大意义，就是在大量总结归纳不同省市的先进经验和专家学者观点的基础上，提炼升华得出自己深刻而独到的见解。

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第三问：为什么必须讲新话？

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邓小平同志要求，领导干部要善于讲新话。习近平总书记曾强调，讲话求新，就是要根据特定的讲话场合写出有特色、有新意的文稿。求新，既可以体现在谋篇布局上，也可以体现在遣词造句上，适当的引经据典，恰到好处的比喻、排比、对仗等修辞方法，都可以增加文章的形象性和感染力。

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（一）讲新话是领导综合能力的具体体现。古人说，“删繁就简三秋树，领异标新二月花”。能不能讲出新意，反映一个领导干部的思想水平、理论水平、经验厚度以及语言表达能力。这里的新意，既包括在探索规律、认识真理上有新发现、讲前人没有讲过的话，又包括把中央精神、上级要求与本地区本部门本单位实际结合起来，在解决问题上讲有新思路、新举措的话；既包括角度新、材料新、语言表达新，又包括讲富有个性、特色鲜明、生动活泼的话。讲新话是一个高标准、高要求，倒逼研究室（中心）的同志刻苦学习、深入钻研、求新求变。当然，讲出新意，并不是要去刻意求新，更不能背离马克思主义立场观点方法，背离党的路线方针政策去标新立异。

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（二）讲不出新话实际上是对工作研究不深。领导讲话主要是针对开展工作来的，对工作研究越深，讲话就越有新意。讲新话确实不容易。韩愈曾经说，“惟陈言之务去，戛戛乎其难哉”，讲的就是“陈言老话”难去。为什么讲不出新话，根本原因：

 

一是功底不够。主要是对政治、经济等相关理论系统学习不够、领悟不深。二是懒政行为。不愿作深入的思考和研究，也不在意受众的评价。三是思想陈旧。不愿意接受新事物，存在对传统套路的路径依赖。用马云的话讲，就是第一看不见、第二看不起、第三看不懂、第四来不及。四是对工作缺乏研究。时代是思想之母，实践是理论之源。李瑞环同志说过，讲新话体现的是对工作的研究深度，不是文字游戏。我们不能为写稿子而写稿子，而忘记领导讲话的根本指向是推动工作。

 

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（三）与时俱进地适应讲新话要求。

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一是学习新知识并用于新实践。随着知识更新速度加快，政研干部必须时刻保持学习状态，及时升级个人的知识体系，并应用于文稿实践。

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二是熟悉传统套路并坚决抛弃传统套路。国画大师齐白石曾说：“学我者生，似我者死。”我们既要善于“循门而入”，还要敢于“破门而出”。在迅速熟悉传统写作套路、掌握文稿写作规律的同时，敢于抛弃传统写作套路，努力开创新的表现手法与表现形式。

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三是夯实功底并下足功夫。一方面，要努力夯实理论功底、政策功底、实践功底、知识功底、文字功底，打牢基础。另一方面，要狠下功夫。唐朝诗人贾岛创作时常常“两句三年得，一吟双泪流”。我们要保持精益求精的态度，不断在结构、观点、语言等方面反复打磨，始终树立一流标准、打造一流服务，写出让领导满意的一流文稿。

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特别要强调的是，讲新话就要善于讲故事。这既是一种新的表达方式，也是一种讲新话的形式。习近平总书记要求，要“讲好中国故事,传播好中国声音”。习近平总书记每次出访,无论会谈、交流，还是撰文、演讲,都注重采取讲故事的表达方式。

 

李克强总理也是如此。今年3月，李克强总理访问澳大利亚期间，在澳大利亚最具影响力的《澳大利亚人报》发表署名文章：《推动中澳关系向前走》，其中讲到“前进，也是我从中澳两国国歌中听到的关键词”，引申出两国关系只能向前，不能后退。

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现在很多省部级领导都非常善于讲故事。比如，不久前，江苏省委书记李强向外国政要与使节宣介江苏时，就讲了三个故事：江苏南部，有一家企业叫“好孩子”；江苏中部，有一家企业叫“中天科技”；江苏北部，有一家企业叫“徐工”。讲完故事之后进行提升总结，表达自己的观点。今年以来，省长在“亲”“清”政商关系座谈会、自贸区工作领导小组第二次全体会议、创新创业启动仪式等讲话和演讲中，都是从讲故事开始的。

 

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第四问：为什么必须克服文稿起草中的随意性？

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政研人必须时刻牢记，我们不是自由撰稿人、不是公知，我们提供的文稿不是个人文稿，而是用于领导决策和施政的。

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（一）随意性是政研工作的大敌。文稿是辅助领导决策和指导工作的重要手段。文稿的随意性会造成领导工作不严谨的印象，这个责任谁都承担不起。特别是在互联网时代，任何一个小小的错误都有可能被无限放大，造成难以挽回的负面影响。这方面的例子比比皆是，既影响领导形象，也影响单位形象，还影响个人成长进步。我们任何时候都要始终牢记文稿工作无小事，文稿工作忌随意，要做到严谨严谨再严谨、认真认真再认真，以对领导、对事业高度负责的态度对待文稿工作。

 

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（二）随意性背后有着深层次问题。文稿工作的随意性，至少反映出三个方面的问题：一是态度问题。没有充分认清文稿工作的重要性，为完成任务而求快，不愿意花更多精力，把文稿工作当作一般性工作来对待。二是作风问题。有些同志过度依赖部门提供的代拟稿，过度依赖审核人的最后把关，而不是在自己那一关做到山穷水尽，这是工作作风不深不细不实的表现。三是能力问题。对如何做到规范表述心中无数、手中无术。

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（三）切实提高文稿起草的精准性。习近平总书记对党的新闻舆论工作提出了“做到思想上高度重视、工作上精准有力”的要求，这也应该是对政研工作的要求。克服随意性，要做到两点：

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一是读原文、查原文、用原文。凡定性观点、重要素材必有出处，定性的话一定要去查原稿，这要作为铁的纪律固定下来，切实把精准表达作为一种思维方式、一种写作形式、一种撰文习惯。

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今年的省《政府工作报告》满意度为什么这么高？除了精炼、务实之外，还有非常重要的一点，就是“精准”。这是一篇集众智、集大成的报告，报告每一句定性的话都有出处、都有来历、都有依据。一万四千多字的报告，支撑的各类素材是数百万字、上千万字。

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二是训练精准的思维方式、写作方式。文稿求稳妥、求严密，必须建立在完善的知识构架、严密的逻辑思维、精准的材料数据之上。要花时间、花精力，就像盖房子，既要精巧设计构柱搭架、又要精装修慢工出细活。不是特别紧急的文稿，宁肯放慢速度，也要追求准确无误。要做到谋定而后动（先设计好布局）、阅尽后动笔（尽可能参阅全部素材）。

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第五问：为什么必须强调基本功的规范训练？

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基本功是从事文稿工作的基础，基础不牢，地动山摇。有了扎实的基本功，才有下一步的能力提升空间。

 

（一）基本功训练不规范是目前的突出问题。目前，文字关等基本功不过关的问题还比较突出，主要体现在：

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一是逻辑不清、层次不分。观点不能支撑主题，内容不能支撑观点，前后重复，杂乱无章。

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二是语言表达不精准、无力度。要么离题万里，要么不知所云，该讲的没有讲到位，不该讲的知无不言、言无不尽。

 

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三是选取的材料或素材捡了芝麻、丢了西瓜。抓不住要害和关键，这既与个人能力不足有关，也与平时训练不够有关。

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机关文稿中所称之为经典的，都是一代又一代政研人在实战中摸索出来的，没有专门的教材，但可以总结研究，形成规范。

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（二）把质量规范作为研究室（中心）文稿的第一标准。有些同志有一个通病，就是写文稿“野路子”太多、随意性太大，通常是跟着感觉走，自己想怎么写就怎么写，纠正起来难度非常大，花费时间很长，根本原因是缺乏基本功的规范训练。要把质量规范作为文稿第一标准、第一道工序来抓，形成严格的写作规范，养成良好的写作习惯。第一关都过不好，就很难为领导搞好文稿服务。

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（三）坚持用有效的方法进行规范训练。方法得当，事半功倍。

 

一是照本精练。为帮助同志们更好地适应文稿工作的新要求，我们定期编印《例文选读》，让大家在写稿过程中参照练习如何谋篇布局、如何支撑观点、如何引经据典、如何层层递进论述，把规范意识贯穿到文稿起草全过程。

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二是自我训练。领导帮带很重要，但做好文稿工作根本的还是要靠自己努力。大家要有自我训练的主动意识，自我加压，立足自身、抓住平时，多方请教、反复训练，形成规范思维。我不主张没有深入研究思考拿起笔就写，只有想明白，才能干明白。

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在素材使用上要做到“三个善于”：即善于归集各类精彩的素材，善于区分最有价值的素材，善于抓取最高含金量的素材。

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三是严格苦练。文稿工作是苦差事，必须下苦功夫。讲究方法，就是让大家从一开始就少走弯路，逐渐做到不走弯路。如果没有严格的训练，弯路可能一直都要走下去。军队讲政治之所以讲得好，与平时讲政治的严格要求与严格训练密切相关。俄罗斯飞行员的飞行技术之所以高超，根本原因在于从一开始就立足最复杂条件，接受苛刻而规范的训练，严格规范到每一个细节、每一个流程，慢慢深入骨髓、形成自我意识和习惯。

 

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第六问：为什么必须突破文稿能力的“高原瓶颈”？

 

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教育心理学中有一个概念叫“高原现象”，是指在学习或技能的形成过程中，出现的能力水平暂时停顿甚至下降的现象。这里借用了这一概念。一般来讲，突破“高原瓶颈”之后，就会有一览众山小的感觉，能力水平也随之稳步提升。每一个研究室（中心）都需要能担大任的精兵强将：特长很突出、能力很全面、没有明显的短板、能够独挡一面。但是精兵强将有一个成长规律，其中一个必须环节就是要突破“高原瓶颈”。

 

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（一）很多人为什么不能突破文稿写作中的“高原瓶颈”？文稿工作入门不是最难的，难在入门后迅速提高能力和水平。不能突破主要有三个原因：

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一是思维水平跟不上。理论水平决定思维层次、文稿水平。有的同志缺乏理论思维和思维方式的系统训练，导致跟不上时代发展的需要和领导的要求。二是进取动力不足。有调查显示，有些人在一个行业入职7年，往往小有成就，但是也很容易产生职业倦怠。在职业倦怠期，往往对职业前景、职业价值产生怀疑，导致一度陷入职业迷茫。文稿服务工作是个很辛苦的活，更容易让人产生倦怠心理。一旦产生职业倦怠，激情消失，没有了拼搏进取的奋斗姿态，工作就容易陷入停滞。三是知识结构欠缺。文稿服务综合性很强，要求我们对经济社会、人文科学、自然科学等知识都要懂，并且不是浅层次地懂，许多方面必须达到专家水平。如果知识面不够宽广，不注重通过全面学习来优化自己的知识结构，工作质量就很难再上新台阶。

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因此，学文科的同志，要抓紧弥补自然科学的短板，强化逻辑思维能力，提升思维严谨性。学理工科的同志，要抓紧补人文知识不足的短板，夯实文化功底。当然，这种改造提升不可能一劳永逸，必须长期坚持。

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（二）如何突破“高原瓶颈”？

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一要树立事业情怀。孔子说：“知之者不如好之者，好之者不如乐之者。”“乐之”就是把工作当事业，乐在其中。既然从事这份职业，就要干一行、爱一行、专一行，在本职岗位上开创一流业绩、打造品牌效应。

 

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二要提高思维能力。文稿要靠思想站立，而能不能出思想取决思维能力。人的思维能力取决于两个方面：一方面是智力的强弱，这方面大多数人差别不大；另一方面是能否运用思维技巧。思维技巧运用得好的人，即使智力一般，也能高人一筹。提高思维能力有三个关键点：

 

一是不要局限自己的视野。能够随时接受新事物、新观点、新思想，善于综合、比较和取舍。二是系统思考。不要线性思维，要有系统思维，既系统考虑文稿的主题，也系统思考会议的对象、场合、性质，全面把握才能达到理想的效果。三是突破惯性思维。在研究文稿提纲时，既要继承以往好的做法，也要解开思想上的束缚，鼓励大胆奇思异想，鼓励新老同志多提建议，最后把好的观点和想法都吸收进来，达到集思广益的效果。

 

三要提高学习能力。这是突破“高原瓶颈”的关键环节。学习的深度决定文稿的高度，学习能力决定文稿能力。要坚持问题牵引学习，把研究解决问题作为提高学习能力、提升思想质量的重要途径。带着问题去学习，盯着问题去思考，善于抓住问题背后的问题，剖析原因背后的原因，在深入思考中解决问题，在解决问题中深化思考。要提高快速阅读能力，能够从海量的、繁杂的材料与信息中找到你所需要的关键观点、关键信息、关键数据。要能够驾驭统率别人的观点，而不被别人的观点所左右。

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第七问：为什么必须把“零差错”作为工作底线？

 

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研究室（中心）起草的文稿是领导文稿，不能错、错不得，也错不起，必须做到周详、周全、周密，确保万无一失。从这个意义上讲，必须把“零差错”作为文稿服务的底线要求。否则，差之毫厘可能谬以千里。1930年4月，阎锡山与冯玉祥结成反蒋联盟，发动了讨伐蒋介石的中原大战。阎锡山和冯玉祥召开联席军事作战会议，决定各派一支精锐部队，在河南省的沁阳县会师，集中优势兵力，一举聚歼驻在河南省的蒋介石军队。谁知散会后，冯玉祥的作战参谋在拟定调动部队的命令时，将“直插沁阳”写成“直插泌阳”，两地相距数百公里之遥，一撇之多、一字之差，输掉战争、改变历史。

 

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（一）树牢风险意识。一方面，思想认识要到位。习近平总书记对金融工作强调，要树立与风险赛跑的意识,做到守土有责。这个要求对文稿工作也很适用。虽然研究室（中心）系统不是实权部门，不存在滥用职权方面的风险，但从领导工作性质和领导要求来讲，主要服务领导的“说”，体现对工作的指导，不能有丝毫马虎，不能出半点问题。另一方面，风险点要严格把控。长期从事文稿工作，我们对文稿起草中可能出现的风险点必须心中有数。要分门别类，列出目录清单，时刻对照、严格审核，不留任何明显的问题和潜在的风险。

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（二）做到三个零差错。

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一是政治方面“零差错”。政治性是政府文稿的第一属性。一方面，在引用政治性表述上要精准无误。特别是专有名词或表述，要与中央保持一致。另一方面，在涉及政治性问题或其它重大敏感问题上，必须与中央精神保持相一致。政研人脑子里永远要有一根弦：领导文稿就是政治文稿，切不可有丝毫麻痹大意。

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二是实例数据“零差错”。实例与数据是文稿的重要支撑，如果不真实、不准确，观点很容易不攻自破。所列实例必须与事实相符，引用数据必须来自权威，必须与官方统计数据保持一致。

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三是用词用语“零差错”。用词用语考验的是文字基本功，这方面错误是最低级的错误，是最不应该出现的错误。有的地方多一个字或少一个字，意义可能全部变了。文稿再好，可能就因为一个错别字、一个错误标点或一处错误搭配，而大打折扣。

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（三）把好三道关口。要多套几个紧箍咒。

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一要把好初稿关。初稿是决定文稿质量的第一道关卡。很多错误在初稿中一旦形成，后期审改很难发现。比如把“改革不停顿、开放不止步”，写成“改革不止步、开放不停顿”。要避免这一问题，在起草初稿时必须认真、严谨、规范，每个表述都必须有来源、有依据，且来源依据必须权威。

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二要把好审核关。文稿审核的关键在于校正和提升。一般来讲，审核者相比起草者，政策理论水平更高、知识范围更广、工作经验更足、领导意图把握更准。审核者要发挥这些优势，拿起“放大镜”，戴着“显微镜”，对起草的文稿进行全方位审视审查，对疑似问题点要深查细究、精心推敲。

 

三要把好校对关。有人把校对比喻为字里行间的“啄木鸟”。校对是文稿出手的最后一道关卡，必须细而又细，确保万无一失。校对一篇文稿，最起码要过两遍：一是全文大声诵读一遍，最好两人以上。二是针对易错重点，全部审查一遍。包括序号、标点、多音易错字等。

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第八问：为什么必须培养良好的心态？

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心态的“态”，解字就是心大一点，就是心胸要宽广。良好的心态必须以宽广的胸怀来容纳。美国著名社会心理学家马斯洛说过：心态若改变，态度跟着改变；态度改变，习惯跟着改变；习惯改变，性格跟着改变；性格改变，人生就跟着改变。研究室（中心）的同志，所处岗位特殊，工作性质特殊，必须培养良好的心态。

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（一）好心态才能“立好足”。文稿工作是幕后工作，任务重、要求高、责任大、压力大，必须有一个健康、正确、平和的心态。心态好了，才能立好足、立稳足，才能全身心投入文稿工作之中。心思不静、心猿意马、患得患失是文稿工作的大忌。立好足要做到“三个正确对待”：

 

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一是正确对待名利。选择了文稿工作，就要甘于默默无闻。写稿有我、出名无我，是我们工作性质决定的。要习惯这种状态，投入这种状态，以服务好领导决策为最高标准，以得到领导和群众认可为最大荣誉。

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二是正确对待得失。有的同志认为，在研究室（中心）工作没有实权。但我们要看到权力是用来干事的，为领导文稿服务这个舞台足够宽、足够大，只要你有才，就有施展的最大空间。

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三是正确对待岗位。习近平总书记强调：“无论在哪个方面、哪个部门、哪个地方工作的党员干部，首先要明白自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作”。更何况我们工作在领导身边，直接为领导工作服务，这是一种难得的政治责任。

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（二）好心态才有“好状态”。狄更斯说，“一个健全的心态，比一百种智慧都更有力量。”研究室（中心）的同志要注重培养自己的阳光心态，有好心态才会有好的精神状态，而良好的精神状态，是做好一切工作的重要前提。心态好的人工作时往往有三个特点：

 

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一是乐观向上。乐观向上、好学上进，不仅体现在文稿得到肯定、写出好文稿时的满足感，更体现在能够享受写作的过程，能够体会攻坚克难、以文言志、以文感人、以文助人、有所创新的快乐。同时，还要培养如读书、运动、听音乐等积极健康的兴趣爱好，善于调节工作生活压力，激发对工作对生活的激情，养成积极向上的阳光心态。

 

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二是持之以恒。无论领导表扬也好，批评也好，都能正确对待，始终专注于自己工作，执着于文稿事业，不为外事分心、不为琐事分忧，平时坐得下来、钻得进去、跳得出来，把拿出领导满意的文稿当作自己的追求。

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三是认真负责。把对文稿工作负责与对领导负责、对单位负责、对家庭负责统一起来，认清重大意义，扛起肩上责任，努力打造一支理想特别坚定、作风特别过硬、战斗力特别强的文稿队伍。

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（三）好心态才有“好未来”。有好心态，才能胸怀大格局、涵养大气质、勇于大担当、干成大事业。不要立志做大官，但一定要立志做大事，要善于把份内的事做到极致。有了好的心态，就不会与领导争名、不会与同事争利、不会与部属争功，能够把更多有理想、有抱负、有激情、有能力的同志凝聚在你周围，形成一个心往一处想、劲往一处使的良好的氛围，形成一个干事创业、担当作为的强大团队。在这样的氛围和团队中，必定能谋求新发展、取得新业绩、开创新未来。

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（来源：湖北政研网）

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文稿起草八问

覃 道 明

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（2014年3月7日）

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很高兴和大家交流文稿起草方面的问题。文稿工作非常重要，重要之处在于我们服务的对象是领导。领导，就是引领、向导，需要他们以文采引导公众，以口才施展魅力。组织动员、发动群众、凝聚人心，这些都是领导的职责，而“写”与“说”就是他们履行职责的利器。 

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正所谓“震天下者必震于声，导人心者必导于言。”（林肯、丘吉尔）曹丕在《典论〃论文》中阐述道：“盖文章，经国之大业，不朽之盛事。”美国前总统克林顿说：“口才就是领导力。”可以说，我们干的这个活，这是一个神圣的活。 

 

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也就是这次培训，要求我来讲讲文稿起草，才触动我思考文稿之重要到底重要在哪里、文稿之难到底难在何处这个现实而又具体的问题。这里，我初步归纳了文稿起草的八个问题，与大家探讨。 

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第一问：文稿工作为什么这么难？ 

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大家都说：搞文稿工作的不是一般人：一般人不愿意干、一般人干不了、干的人不一般。为什么这样说呢？我想还是因为这项工作所具有的挑战性、艰巨性和对从业人员素质要求的高门槛所决定的。简单归纳一下，我认为有这样几大难： 

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第一难是“三个维度”之难：

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思想的高度、思考的深度、思维的限度。研究室的干部无论主任，还是处长、科员，都是“身在兵位，胸谋帅事”。

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从高度而言，首先要将自己臵于省长、副省长的位臵思事、谋事。哪怕你是刚出校门就进机关门的年轻同志，只要你一动笔，你就是省长、常务省长。省长、常务省长的观点、思路要与省委保持一致、与中央保持一致。说白了，在思想上、政治上要直接达到至高的顶点。对于我们一个普通公务员而言，这是很难企及的目标。

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从思考的角度看，我们不是专攻某一领域的专家学者，研究室的干部接触面广泛，懂的较多，这是优势，但同时也是劣势。没有对某一个方面、领域作深入研究和思考，接触起来好像都懂都了解，真正运用起来却感到都不深不透。加上文稿量大，疲劳作战、疲于应付工作，很难有时间和空间坐下来从容地对某些问题作深入思考，很难提出有深度的、原创性的观点。

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从思维的限度讲，屁股指挥脑袋、位臵决定观点，思维的局限性就是这样导致的。这是客观存在，很难避免、很难克服、很难拓展。 

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第二难是“三个不同”之难：

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不同领导、不同风格、不同要求。我们面对的是多个不同服务对象，他们都不是一般的服务对象，他们的位臵让人仰视，都具有鲜明个性、特点、风格和要求，都是负有不同使命、承担不同工作的领导。我们服务的对象相同的是水平都很高、要求也很高，所不同的是风格、特点都有鲜明的个性特征。为多个领导服务，好比在多个鸡蛋上跳舞，难度可想而知。

 

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针对不同的领导，在文稿服务上要能够自如地转换频道、转换方式，说不难是假话。比如说，XX省长和XX副省长，除了职务、分工不同外，风格也是大不相同的。为这两个领导服务，基本路数就不同。 

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第三难是“三个身份”之难：

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领导、学者、实际操作者。扮演多重角色，得有非常好的演技才行。研究室的工作性质，就是“关起门来当领导”。只要是为领导服务的文稿，起草者就是领导者，一字一句表达的都是领导的话语。以普通的个人身份等同于领导的身份，时时处处都要“跳起来摘桃子”。要跳得高、够得着，才能履行好职责。

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研究这在过去是专家学者的专利、专长。研究室的核心竞争力应该是“研究”，这就使研究室的工作具有某种学者的属性。必须看到，研究能力决定文稿能力，没有认真的研究就没有好的文稿，没有深入的研究也不可能出文稿精品。而研究室的工作性质要求，不仅需要具有一两方面的专长，更需要多方面的积淀，是专才，也应该是通才。十八般兵器样样都会，还要有“杀手锏”。要做到这一点当然不容易。

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从某种程度讲，政研工作者同时也是实际操作者，所写的讲话稿、各种文稿，都是党委、政府的声音，是领导的意志，是要付诸实施的，不能空对空，要接地气、合实际、可操作。这就要求，作为研究室的干部，不仅要长于文字表达，还要对实际工作有相当深入的了解。

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比学者更了解实际，比一般官员更多一些政策理论水平，善于在理论与实际结合上做文章，这是我们需要具备的综合优势。而要具备这种综合优势，确非一日之功，靠多学、多练、多反思，还要靠悟。悟者，觉也。《后汉书》中讲：“未悟见出，意不自得。”就是强调要提高对事物的理解和分析能力。 

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第二问：为什么把握文稿规律比掌握写作技巧更重要？ 

 

“文无定式”、“水无常形”。对于文稿起草的方法和技巧，我一直没有怎么留意，更没有花精力去研究。因为既然没有“定式”，也无“常形”，所以那些所谓的方法和技巧也就是信不过、靠不住、用不上的。一个模本写到底、一个通稿贯全程，这是目前“官话语系”中的一大通病。

 

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以前看武打小说，发现一些武功高手都有共同点：对于练功习武之人而言，90%以上是在练习内功，真正练习套路的充其量也只花了不到10%的功夫。这就应了“功到自然成”这句经典。习文与习武同理，重在内功修炼。内功练成，套路自成；内功精进，技法精当。 

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XX秘书长多次强调，要研究文稿规律。我个人认为，这是非常重要的。日常工作中，大家普遍感到文稿工作之不易，感慨服务领导之艰辛，感受研究室这个饭碗之沉重。掌握规律，可以让人变得聪明、工作变得轻松、身心变得轻灵，工作效率成倍增长。 

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文稿起草的规律到底是什么？这是很难在片刻之间讲清楚的。研究室的文稿工作是很特殊的，这方面的研究者很少。它不属于文化艺术，外面的人没兴趣关注，大学里根本不会设这门课。任何党政机关不管职能如何转，还是办文办事。文稿能力是机关干部的立身之本、看家本领。研究室的干部以文稿为生存第一依据，更是如此。可惜的是现在大学没有教这门课，也没什么人研究。可以说机关里的文稿能手都是后天磨练出来的。 

 

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研究室承担的文稿，它是公文，但不是一般性的公文，政治性、政策性很强；它是官样文章，但要求上接天线、下接地气，具有宏观视角、大局眼光，有高度、有深度，又要切合实际，起点要高，但落脚要实，让老百姓听得懂、听得进、愿意听；它不讲空理论、大道理，但绝对不缺少理论的厚重，但又与具体实际保持紧密联系。学者看了不觉得浅陋，百姓看了不觉得深奥，基层干部看了可付诸落实。 

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2005年5月，习近平在浙江省委书记的任上曾经批评了这些现象：一个领导干部，“与新社会群体说话，说不上去；与困难群众说话，说不下去；与青年学生说话，说不进去；与老同志说话，给顶了回去。”“

 

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很多场合，有些领导干部就是处于这样一种失语状态，怎么能使群众信服呢？”这里面也包含了文稿的规律把握问题。撰写文稿重要的还在于修习理论、政策，掌握国情、省情，透悟领导要求、风格，这相当于习武之人的内功。如果说规律，这就是其基本内涵。 

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第三问：文稿原创能力为什么最为短缺？ 

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我们讲中国的自主创新能力不强，最主要的体现是原始创新能力不足。回顾中国的科技发展历程，好像除了老祖宗的四大发明，就没有什么是中国人的贡献。

 

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文稿起草是一项高级的创造性的脑力劳动，原创是最难的，也是我们实际工作中最为需要但却是最紧缺的。（我经常讲最应该尊重的是写初稿的人）可以这样认为，原创人才是目前研究室最为稀缺的人才，原创能力不足是目前研究室能力素质的最大短板，提高原创能力是目前研究室能力建设最主要的任务。 

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为什么这样讲？这是我观察和实际感受到的。从实际文稿运作过程看，目前研究室要力避“三个过度依赖”：过度依赖部门的代拟稿、过度依赖领导的直接提示、过度依赖审核人的最后把关。 

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关于过度依赖部门的代拟稿问题。

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多年的文稿工作，我们应该感受到，开某个专题会，部门最不重视的就是为省领导代拟讲话稿。首先，部门关心的是省委、省政府能够为之解决什么具体实际问题，文稿本来就没有列为他们最重要的工作事项。其次，在文稿起草中，部门最重视的是厅长的讲话稿而非省领导的讲话稿。因为他们知道，省领导的讲话稿有研究室撑着。很多时候，如果把部门拟的文稿拿来一对比，会发现厅长的讲话稿甚至比省长的要写得实、写得好，相反省长的稿子既没有高度，也不具体。因为他们把主要精力用在了为自己的厅长写稿，至于省长的稿子研究室总是会搞定的，应付一下就行了。

 

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这种事可以说比比皆是。部门的代拟稿充其量只是提供一些素材，有时候连有用素材也不多，可利用的价值非常有限。有的部门年年要开类似的会议，当年抄上年的，稍不注意就会出错。这不能怪人家，一是大家都没有什么研究，二是要的急，三是是给人家额外加的任务，也就简单应付一下。过分依赖部门，既耽误时间，又难以出高质量的产品。求人不如靠己，主动权必须时时握在自己手里。这对于起草文稿什么时候都至为重要。 

 

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关于过度依赖领导的直接提示问题。

 

起草稿子总希望领导给些提示，这样少走弯路。但问题是很多时候领导确实太忙，没有时间、没有精力专门坐下来谈。还应该看到的是，领导也不是万能的，不可能对所有领导领域范围内的事都有深入思考、深入研究，更不可能对所有领导事务涉及的方方面面都已经有成熟的意见和观点。

 

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任何领导行为都需要借助外脑。这就是我们研究室存在的理由。研究室就是领导眼的延伸、手的延伸、腿的延伸、脑的延伸，要为领导出主意、当参谋。履行好这一职能，不是仅仅按照领导的明确意图和直接提示完成几个文稿就行了的，必须善于独立思考、独立运作、独立完成。当自己的构想符合领导意愿，自己的观点被领导采纳，这就是成果的转化。 

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关于过度依赖审核人的最后把关问题。

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作为模组长，我讲这个也是想让自己更加轻松一些。我所理解的把关，主要是把政治关（研究室出的稿子是政治性、政策性很强的稿子，不能出方向性问题）、观点关（一个稿子要阐述哪些基本观点）、布局关（一般要事先组织起草人一起研究提纲，确定总体框架布局）、特征关（针对不同领导的风格、特点，突出个性特征）。

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作为文稿起草人，如果交上去的稿子，把关人推翻了基本框架，甚至还在逐字逐句改文字、标点，就应该反思一下，自己在起草过程中是不是在某些方面花功夫不够。我并不喜欢改文字，我主张一般性的稿子，处长把关就可以了，审核人不必再花时间重复前面的过程。很多时候审核人已经没有时间来重复这些过程了。

 

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我想真诚地说：亲力亲为的领导可能并不是称职的好领导，研究室没有任何一个领导喜欢亲力亲为。大家想一想啊，除了付出精力、体力，亲力亲为没有任何收益啊，加班加点只会催人加速衰老。我是真想当甩手掌柜的！初稿起草人负起责任、处长负起责任，层层设防、层层把口，工作质量和效率肯定会提高，也有利于加快干部成长，促使干部尽快走向成熟。对于干部而言，干事就有机会，多干事就有更多的机会，不干事什么机会都没有。 

 

第四问：文稿思路为什么与领导想法契合度不高？ 

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文稿起草人不是领导，却要与领导思维同步、与领导的思想同频、与领导的意志共振。不同的脑袋尚且难以同步同频共振，更何况要与领导思维保持高度契合，难度可想而知。 

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回顾我们这个模组过去一年的文稿起草工作，在思路上与领导不合拍、契合度不高的现象是有的，有些教训值得深刻反思并认真记取。主要有这样几个方面： 

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欲实却务虚。

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去年XX省长曾连续到武钢、东汽、武烟等骨干国有企业办公，开始的时候我们准备的稿子从企业如何具体搞好的角度讲的多一点。但实际上XX省长主要讲的是这些大型国有企业对湖北的贡献和在总体发展战略中的地位、省委省政府如何服务好其发展。

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为什么会出现思路错位呢？主要是没有找准定位。如何经营好企业是市场主体自己的事，政府领导在企业谈经营并不符合身份，也不如企业经营管理者谈的到位。而充分肯定央企和大型国企对湖北的贡献，湖北为其服务好，才是政府应该做的，也让企业感受到温暖。多讲一些温暖的话，看起来是在务虚，实际上非常实在。加上省委、省政府又实实在在解决了许多发展的具体问题，企业感到与湖北融为了一体。

 

还有，XX省长在发改、财政、统计办公，都不是谈的具体工作，而是从战略和全局的高度讲的多，灌输的是理念、方法，强调的是工作标准和要求，而不是某些具体工作如何去做。这一点如果拿捏不准，会导致省长的稿子被厅长的稿子比下去的尴尬。因为要谈具体工作既不符合领导的身份，也肯定不如厅长们谈的到位。政府的稿子要实，但不能出现在不应该实的地方。 

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欲虚却为实。

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去年七月，习近平总书记视察湖北，首次阐述了要正确处理好全面深化改革的五个重大关系，并要求湖北努力建成中部崛起重要战略支点，在转变经济发展方式上走在全国前列。这次视察，无论对于全国，还是对于湖北，都具有划时代的意义：首次发出全面深化改革的总动员令，这必将永载中国改革开放史册；赋予湖北“建成支点、走在前列”的历史使命。

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在省委常委开会研究学习贯彻习总书记视察湖北讲话精神时，要求XX省长讲改革与民生问题。我们当时理解为阐述改革与民生的关系、用改革创新的思路保障和改善民生。按这个思路起草的稿子结果很不对路，过多地论证二者关系，讲道理多，讲实际少。XX省长认为要讲如何改革、如何保障和改善民生，体现在抓落实上。

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我后来反思这个问题，真正感到领导确实比我们高明很多。习总书记来视察，大道理都已经讲得很清楚了，我们贯彻落实就是要拿出具体办法和措施，还在空对空讲大道理，那不是作风不实吗？当时也考虑过写具体办法和措施，但总书记刚视察完，有关方面没有研究，哪里有那么具体的措施？实际上这就是平时的功课做得不够扎实的体现。

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事实上，很多带有超前性的工作，部门并没有研究，但需要我们写材料，这种事实在是太多了。人家认为研究室就应该研究这些问题，这种时候也没办法回避，怎么也得把材料写出来。这种事过去常遇到，今后遇到的也不会少。

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欲繁却归于简。

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上周，XX省长给XX部的培训班授课，题目是全面深化改革。我们开始准备的思路是全面阐述深化改革问题，因为这种授课面对特殊对象，担心讲得不全面，并且题目也是这样要求的。结果XX省长认为过于宽泛。我们重新研究思路和框架，以讲经济体制改革的牵引作用为切入点，阐述全面深化改革这个主题。领导很满意，讲课的效果也很好。

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现在的领导水平都很高，为了服务好有时候我们难免把问题想得足够复杂，结果往往不一定对路，绕了一大个圈子，最后发现最简洁的方式往往是最好的方式。所谓“大道无形”、“无招胜有招”，可能就是这种境界。 

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第五问：文稿资源为什么总是该到用时方恨少？ 

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“书到用时方恨少”，是说平时读书不多，用的时候才知道知识的匮乏。写稿子的人这种感觉应该更深刻，而且现在我们更加日益感到与领导信息不对称所带来的压力。领导知道的比我们多得多，还怎么为他服务？自己有一桶水，才能舀出一碗水；自己只有一碗水，连半碗水也倒不出来。

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除了知识的积累时感不足外，我们还时常发现：提炼观点难（自身知识储备不足、没有可参考的资料）、有观点却找不到支撑观点成立的素材（平时没有收集）。在研究室工作，提不出观点，反映的是综合能力和素质的不足。不管什么文稿，为什么有的同志总能提出自己的独到见解？实际上反映的是他的政策水平、理论水平、思想水平。有了观点，却找不到素材支持，这样的观点也是站不住脚的。 

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提高思维能力需要长期训练，丰富文稿素材需要长期积累。思想、观点、素材、精彩语言和经典案例，宁可备而不用，也不要用而不备。

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XX处“五库一集”是个好办法，值得推广。这方面，要当“三种人”： 

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做有心人。季节更替，去留无意，只有注意观察、处处留心，才会有所发现。 

 

做勤快人。信息更新速度越来越快，积累贵在坚持。吴官正讲：“人最大的软肋是不能坚持。”微信上发的有个段子：成功的道路并不拥挤，因为能够坚持的人不多。 

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做细心人。分类整理，仔细挑选，分辨出有价值的资源。不能拣到篮子里的都是菜。做文稿工作的，养成细心的习惯非常重要，可以避免许多差错。因为我们这个工作实在是错不得，也错不起（可能是无法承担的后果）。 

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第六问：哪些文稿必须引起高度重视？ 

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有人肯定会说，这还用问？政府工作报告、重要会议讲话应该高度重视。这话说的没错，但还远远不够。政府工作报告、重要会议讲话是必须写好的，没有退路，否则还要研究室干嘛？因此，这在领导心目中是研究室必须履行好的职责。这方面，XX秘书长已经讲得非常详细了，我就不在这里重复了。我想着重讲的是除了领导讲话稿外，还有哪些文稿是领导相当看重，而我们又感到很难写的。 

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现代领导工作具有高度的综合性、复杂性、艰巨性，领导个人角色也具有多元化的特征。这对文稿起草提出了多重严峻挑战，必须引起高度重视。

 

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领导个人参加各种学习班、研讨班、讲课、重大活动主题演讲、重大场合答记者问、重要理论文章，等等。参与这些方面的工作，领导代表的是省委、省政府集体，同时也是领导个人展现风采和魅力的机会，所有领导无一例外都会十分重视这样的文稿。

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领导重视而我们不重视，甚至无动于衷，显然就会十分被动。从我个人的感受看，领导对这类文稿的重视程度，往往远远超过一般性的讲话稿。所以，我们要重视这类文稿、研究这类文稿、熟悉这类文稿、写好这类文稿，这也是必须的。 

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必须郑重地讲，满足于只会写会议讲话稿的时代已经过去了，那只是“单打一”的技能，每个人都要正视这一现实。我们有很多同志对讲话稿的起草是有造诣的，但也要清醒地看到，我们现在能够熟练掌握多种文稿起草方法的人不算多；能够独当一面，较好地完成多种文稿起草的人就更少了。

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看到问题，就是机遇，希望我们的同志，特别是年轻同志意识到这个机遇、抓住这个机遇。过去讲“到祖国最需要的地方去。”希望更多的年轻同志有意识地向全室工作最需要的方面去努力。 

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研究室最需要的是多面手，能够成长为多面手的，必然是承担最重要工作的主攻手。要求就是能力全面、特长突出，能够胜任任何文稿。该应急时是锐利的快枪快刀，需要踱方步时能出思想出观点。

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第七问：为什么要把文稿写得短一些？ 

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写短文是中央“八项规定”的要求，省委前年就发了文件。为什么要写短文，道理不必多讲。古人说：“文约而事丰。”文章长、讲话长，并不能证明其所写和所说有多么重要，更不能表明这里面包含的内涵是多么丰富。老子曾说：“大道至简”。深刻不等于深奥，精辟须避开繁琐，厚重往往寓于简约之中。 

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简约是能力。

 

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恩格斯在马克思墓前的讲话，仅用1200多字，就阐明了马克思最伟大的两大发现：唯物史观和剩余价值学说。毛泽东在纪念张思德的演说中，仅用800余字，就阐明了我党的根本宗旨：为人民服务。有的文章、讲话，洋洋洒洒，长篇累牍，却抓不住要害，满篇只见“正确的废话”，不见真话、实话，更鲜有管有的话，这其中反映出的是其思想的贫瘠、知识的匮乏、思维的混乱和方法的无力。 

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简约是作风。

 

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言简意赅，就是要用最简洁的语言表达最丰富的内容。在这个“发展是第一要务”、“效率就是生命”的时代，一个追求真实政绩的领导没有时间看长文、讲长话；一个力求扎实业绩的公民没有时间读冗长的文章、听无用的絮叨。热衷于写长文、讲长话的领导，被从一个侧面检验出其作风的虚和漂。 

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简约是态度。

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毛泽东历来提倡文章要“短而精”，他在《反对党八股》一文中要求：“我们应该研究一下文章怎样写得短些，写得精粹些。”他以“懒婆娘的裹脚又臭又长”来讽刺那些长而空的文章。领导的文章、讲话要“短而精”，蕴含的是工作态度、认真精神。做到“短而精”，必须时时储备、精心准备、精益求精。

 

美国第28任总统威尔逊是著名的政治学学者和演说家，他曾经回答了一个关于演讲的提问：“准备一个十分钟的演说得花多少时间？”答：“两个礼拜。”“一小时的演说呢？”答：“一个礼拜。”“如果两小时的演说呢？”答：“不用准备。”在真正的文章高手眼中，“短而精”才能见证撰文、讲话的真功夫。从这一意义上讲，养成简约的文风、话风，就是培养认真的习惯、求精的习惯。好的习惯养成，自然有助于能力和水平提升。 

 

第八问：文稿起草者能不能压力不这么大？ 

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工作中，我确实感到我们的工作压力很大：任务重、要求高，受表扬的快乐是短暂的，而压抑的情绪却是持久的。对于人生而言，有适度的压力并不是坏事。有压力才有动力。

 

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我们担心最多的是文稿写不好，怕领导不满意，这也是情理之中的事。人有所畏，有利于成长、进步。无知者才无畏。明人方孝孺说：“凡善怕者，必身有所正，言有所规，行有所限。偶有逾矩，亦不出大格。” 

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但我们不能把压力搞的太大了，影响了身心，从工作中得不到乐趣。人一生最重要的是工作，如果工作不快乐，整个人生就失去了快乐。不讲工作是人生价值实现的平台这样的大话，但工作确实是养家糊口的方式，如果工作不快乐，也会影响家人的快乐和幸福。 

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快乐工作太重要了，尤其是文稿工作。我一直认为，好心态有利于出好文稿。心态的“态”，解字就是心大一点。我理解的意思是心要放宽。文稿工作容易把心态搞坏，因为挑刺的人多，评判标准也由别人掌握。有时又苦又累，还被人说工作没有搞好，要保持好心态实在不容易。但必须认识到，没有好心态要写好文稿更不容易。没有好心态，工作就没有激情，就难以100%地投入，要出高质量的文稿就很难了。 

 

最后我想说的是，文稿起草很大程度上是个人能力的体现（尽管也需要集团作战），研究室的干部更要加强自我培养、自我提高。富兰克林曾说：“空无一物的袋子是难以站得笔直的。”肚子里有墨水，撰文才能掏得出干货。功夫下在平时，日积月累，长期坚持，才有所成。胡耀邦曾说：不是当了总书记这天水平突然提升了。这话很有深意。

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（转载自湖北政研网）

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受教，功夫下在平时，日积月累，方有所成，这讲话就是一个例子，学识渊博，论理透彻。

好文章，值得学习深思