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) f. P$ [4 h& U7 k: @0 g 一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号)
4 C7 |' R: p: M0 d0 ?* q- R$ n) T 第五章 公文起草第十六条
. w+ M( t8 E; O1 c$ _% j( y- q* d 起草公文应当做到: 2 q6 ?/ H! S8 ]: J1 s1 Z K3 R- A& M! I
(一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示,完整、准确地体现发文机关的意图,并同现行有关公文相衔接。 }/ Z' v2 a* \) H
(二)全面、准确地反映客观实际情况,提出的政策、措施切实可行。
5 W6 k7 }1 E/ q6 W. G( M; v; A7 _: g& v$ V (三)观点明确,条理清晰,内容充实,结构严谨,表述准确。 8 b2 l2 O6 w5 ] Z3 H- ]
(四)开门见山,文字精练,用语准确,篇幅简短,文风端正。 7 p$ g6 E- Y" E) u: ^, e
(五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案,计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。 6 j% Y" f/ p" `2 g
(六)文种、格式使用正确。
1 { d# |' N9 h$ a, Y (七)杜绝形式主义和繁琐哲学。 ' Z. b9 F! t7 \1 A, B+ N& k5 f5 S
二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号) 4 _, o2 H% e+ Y+ x: T: L# J
第五章第二十五条
% P j K. P4 L, L9 u9 ], ~ 草拟公文应当做到: 9 S' E# p& v8 o+ \6 ~5 |4 @
(一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。
5 A" ]8 H. X. e7 |& H& S- w (二)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。
' I T0 C) e( k5 _& k (三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。
) f+ K7 X% J/ W8 {" e (四)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。
9 O* u0 ?; e& u( a. C (五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。
. K% b# R7 A/ L2 E) J; P (六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为(一)”,第三层为“1.”第四层为“(1)”。 ; ], y \, o& M d {
(七)应当使用国家法定计量单位。
. w# @) `1 H! I W' J2 f (八)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。 - Y1 f3 `6 k& Q) G- |- j
(九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组,惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数码。 $ e* J6 L, ^. w+ I% ]1 _
三、公文序号标点须知
% w9 U' e0 U7 X4 T$ V (一) “第一”、“第二”后面,“首先”、“其次”后面,用逗号。
) l0 M& T% A2 s k5 p/ c (二) “一”、“二”、“三”后面,用顿号。 5 v1 o, t, g6 q" k
(三) “1”、“2”、“3”和“A”、“B”、“C”后面用齐线墨点“.”。
" r) ?& Y9 w5 T3 t: A* r* | (四) 序号如加括号,如:⑴ ⑵ ⑶ ⑷,后面不加逗号、顿号或齐线墨点。 % i8 z- Q2 k0 d# U s" W
四、其他注意事项 ! g6 z! k! H$ }" s
(一)关于汉字排序问题 , ^ `0 b1 u* c6 `4 E4 v
按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字,按第一笔的笔画排列先后——横(提)、竖(竖钩)、撇(横撇、竖撇)、点(捺)、折。 9 K! \! M& U! @& ?- ^$ ?( ~3 H
(二)标点符号使用中容易出错的几个问题 9 v: F" {+ y# l( p
1.表示约数的两个数字之间不能用顿号,如:三四天 三五成群
4 ~+ p F% q" u) a3 w$ g 2.引号、书名号之间的顿号可用可不用,但不论用否,全篇一定要统一。
4 w3 o: ?! e2 e5 J1 t: A1 Y4 _ 3.省略号后不能再用点号。
& N3 @' F1 X; O+ h 4.冒号占一个字的位置,居左偏下(:),数学中的比例号则居中(∶)。请注意二者的区别。 - x# X2 Z) p+ ]( A2 P1 w7 n
5.破折号错用 6 z: {6 X$ ?& U% `
团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 )
$ `$ O6 G0 M, c* Q5 o8 h( G 40 —— 50 周岁 ( 错误 )
/ q3 C$ j% R* n6 V7 b9 V6 r' E ; 40 — 50 周岁 ( 正确 )
6 }, E! l) I5 n4 d5 i/ g7 O 70 —— 80 % ( 错误 ) q% t4 D. u) J) p6 p- q8 m# x6 N
; 70 %— 80 % ( 正确 ) 4 \1 L* Q f. T$ _4 v; f
6.单书名号和双书名号及尖括号错用 - N4 w5 d" @2 Y& r# H" Z. P- y
《 < 民办教育促进法# p; H7 Y& E8 I$ g7 X9 }
> 实施条例》 ( 错误 )
4 v6 i! B# |" w) [ 《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 ) 3 Q: M n: e' J j! m
7.该用引号或书名号而未用 : \% t1 L4 I; G1 R( c
要贯彻三同时的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 ) # T* n% w2 }! D6 @3 Y1 N
要贯彻“三同时”的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 ) 3 ]8 ]0 w4 N3 W ]4 }: l
根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 )
6 ^$ @9 l" }, w% m! I 根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 )
7 I# w: d0 H6 D$ T 8.公文发文字号错用小括号、中括号 5 F e6 l& h- a9 i. y4 k
越政办 (2004)9号( 错误 ) 4 m2 v& z( _; d p
越政办[2004]9号 ( 错误 )
; q/ r2 A0 P. O7 q/ s) s 越政办〔2004〕9号( 正确 )
% O# }# @2 R w5 m1 o4 z5 n (三)关于数字用法
8 x/ w5 q" W5 E) L" w4 w 必须使用阿拉伯数字的情况:统计表中的各类数值。 $ P4 D2 w% \" F6 v& l1 w
应该使用阿拉伯数字的情况:公历世纪、年代、年、月、日,时、分、秒。 2 n8 @7 m0 w. ]* P; L1 r4 ~
必须使用汉字的情况:定型的词,如:一律(不能写作1律);词组,如:星期四(不能写作星期4); 成语,如:七上八下(不能写作7上8下)。
4 r# G9 z, Q8 Z4 x J0 W 应该使用汉字的情况:惯用语,如:不管三七二十一(不能写作不管3721);缩略语,如:十六届四中全会(不能写作16届4中全会);具有修辞色彩的词语,如:白发三千丈(不能写作白发3000丈);中国干支纪年和夏历月日,如:甲申年三月初九(不能写作3月初9)。 . R* c/ n" H! G' F9 ?" o* i+ P
含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组,如:“一·二八”事变(不能写作“1·28”事变),五一国际劳动节(不能写作51国际劳动节)。 ' s; j0 f) a/ R4 b$ C* U
可以使用阿拉伯数字的情况:“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。 5 h7 A, k) h/ f. T: C5 f- C7 S' F
(四)年份中“零”的使用问题 : Z# L- N! V2 l* U3 f' _ @
年份一般不能用缩写。如:1990年不应简作“九○年”或“90年”。
8 \+ ?( B: u! b' y& r 年份如用中文形式表示,如“二○○五年十月”,则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”,而应该用圆“○”(一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择) % o' {# k4 G3 |4 e) V) ~4 a- s
年份如用阿拉伯数字形式表示,则中间应该用长“0”表示,如:“2005年10月”。
% p. A, I. z, \1 D# z 如;二○○五年(正确)
7 S6 A# x$ B, V$ m 二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误)
9 V) l8 E% b+ T9 v 五、关于汉语拼音的使用 ) K8 u5 t: u5 v2 o
1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握,宁可不标注汉语拼音。
, V! N2 p8 @! F& U5 P 2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音
" B9 r+ K8 r, |" _( Y2 { Z0 A 3. 词内连写,词间分写。 . _( _6 G! b m+ Q6 n8 z2 L
错误一 : 不分音节连写
. J* l3 L1 m2 T1 _ 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
( O! p3 c2 A+ G+ W ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI # f* k+ \5 n4 A: L5 I& \
错误二 : 拼音与一个个汉字对应
- a s. y4 ?$ C `+ V: W3 M 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
+ L+ i* t' r9 y$ V# ?* X ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI
) ^# u$ A& i5 P! E 正确用法:拼音应以词为单位对应 2 f0 L4 V7 I2 b' @: G
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 0 Y* l+ X6 C- A" C3 i4 `
ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI + @* e% F5 O( }" g6 ~) h7 ~$ N* C" ~7 _9 E
4.分词连写基本规则。
+ D$ i( K& Q1 T: \; l$ g; d (1)表示一个整体概念的双音节和三音节结构,连写。如:
) `2 {5 d3 X8 w( b. _- w/ x; Y3 `5 r& l 音节 3 w$ h) O0 {, v6 M3 X* x. A
yinjie 爱鸟周 ainiaozhou
2 B! Q3 w2 H% O& u- N& h (2)表示一个整体概念的名称,四音节以上的: ( K& W0 E% H9 B5 s2 d
一般要按词分写。如:无缝钢管 wufeng gangguan
+ u$ Y0 P% a2 P+ L8 U* E- H! ]9 i 不能按词划分的,才连写。如:红十字会 hongshizihui 0 |; X6 d: I& _7 m
(3)单音节词重叠连写。如:人人 renren Y1 [8 @/ l) u6 P& [# \/ a$ M$ v
(4)双音节词重叠分写。如:研究研究 yanjiu yanjiu
+ l. {' B* `0 C (5)动词(或形容词)和补语,两者都是单音节的,连写。如:打死 dasi
% U% o. F2 }/ s1 e) ]0 ~* W 其余分写。如:整理好
/ X& E5 f5 i, I8 x! Q, w+ s1 ? zhengli hao / P+ K- ~0 P5 z" d" E
5.短横在拼写中的使用。
( T e# K+ z5 [, D! m* F. D 缩略语词 如:环保 huan-bao ! A2 W$ t* k- l# t- Z7 Y5 P# k
中小学 zhong-xiaoxue ( E) D8 \# e* h& u4 q; V' o0 L
约数 如:三五天
0 r8 b+ `! t4 v8 }) A san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui - I2 ]5 \$ A5 {$ P# N- E
能按两段来念的四言成语 如: 爱憎分明 ! g9 c$ s: p: N; u7 [; S. p
aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi
8 f) S3 W# g3 |4 U1 S 6.大写字母的使用。 # y# g, Y: j# r6 h- S
(1)人名、地名等专名的首字母。如: & n3 W Y# P4 H5 y
扬州 Yangzhou(不能拼成yangzhou) 1 Z/ E7 n5 c }
(2)一句话开头的首字母。 $ q; f0 J4 r V% z& |
(3)诗歌的每一行开头的首字母。 6 M K8 O4 |/ t; C2 @
(4)标题可以全部大写. 4 @, o- G& D' O2 S
(5)企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。
4 p7 _: a) W9 [( b 公文标准格式(摘要)
* E; ?- J9 O5 w) a 年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起,如〔2001〕,不得使用〔01〕之类简称。
) }% a9 w" x+ d# A 序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号,序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。
0 P" E8 [3 H& D: u" w! B 公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。 2 `8 f4 _+ [4 v$ U' b& y$ o
如转发文件,原件标题过长时,可以原件发文字号代替,如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。 ; [( `1 a+ S! \/ B
公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。 3 b+ T9 T6 O+ r
主送机关。指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行,左侧顶格标识,回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念,均应使用统一的文字表达形式,不得前后不一。
7 ~# M! ^: j+ Q( c7 z' ]8 \' g) z 公文正文。主送机关名称下1行,每自然段左空2字,回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要,层次清楚。 0 F( d( L, v2 @: d
附件。公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如:“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。 * c6 T; [5 n. z9 k `
成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全,“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文日期。 % K+ C# e* K) P/ Y; D
(十一)印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,一律加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。 + B* M, j7 F7 t, E6 c2 [
主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识,后标全角冒号。词目之间空1字,并刊于抄送栏横线之上。
# [ H& b7 S- Q2 w1 M$ w# Z 抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行;左右各空1字,标识“抄送”后标全角冒号;抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列,抄送机关间用逗号隔开,在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。 j" t9 |2 ~0 p0 n2 w
印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下,占1行位置。印发机关左空1字,印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。
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