GBT 9704-2012 党政机关公文格式

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目  次

1 _3 Z! c: y- W' ^前言
* C& m  c1 K1 U7 G: b: m0 h* O1 范围
2 规范性引用文件
: m8 @& \; t3 t# {" `3 术语和定义
9 |" t4 \( K5 r1 [8 C* D$ O5 o+ Z4 公文用纸主要技术指标
5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
5.1  幅面尺寸
3 E# H5 W; t* z8 B2 A2 z5.2  版面
0 H7 T$ s" F% P

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
6.1  制版要求
5 M* ]1 a  ~3 f6 _3 ?6.2  印刷要求
6.3  装订要求
5 W) k! j. E2 Z9 z  i/ p# @7 公文格式各要素编排规则
2 H* l, J6 L% f; k. K3 ^1 g7.1  公文格式各要素的划分
7.2  版头

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体
  K0 G1 d. W/ h2 {

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文
4 F, e& v; R2 d' c) h

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
/ C, I) j6 n3 a, `+ O1 M1 T       7.3.5.2  不加盖印章的公文
       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
9 g  Y% q6 U/ G' j: G3 t( ]       7.3.5.4  成文日期中的数字
GB/T 9704—2012
        7.3.5.5  特殊情况说明
" S* K, d& K5 y7 _9 m8 V, I7.3.6  附注
7.3.7  附件
/ p+ w; c$ f9 j, T3 |7.4  版记
7.4.1  版记中的分隔线
7.4.2  抄送机关
7.4.3  印发机关和印发日期
3 r2 B' _! ~9 T+ y% |, C+ O7.5  页码
8  公文中的横排表格
+ R0 ]" m2 O9 H- H6 [9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
7 j5 G9 q' _) L, d10  公文的特定格式
10.1  信函格式
* }9 k2 v) q7 X3 ]4 E7 a10.2  命令（令）格式
10.3  纪要格式
11  式样


+ W; v) b8 B5 S, N* e: K5 a



8 a* ~- w( |# }) B0 |7 F: Z+ L8 c
6 E! K4 ?. T4 E$ [6 G7 P* q
) U) e+ {. v+ e1 E0 L* k" ?


% ~, m3 A4 W( B5 J. w. x# d. H) j; L

4 e! r' E1 V, t- r# l9 j5 c
7 G2 m2 x5 C7 y; m



5 m+ A( W. ^0 b3 ?; J' g) t$ S9 D
9 z0 f3 [' Q/ ?" z& l

+ _8 W- Q4 i* h: ^: }! r  I# k
9 o+ m6 M" e+ y( \5 M) n) K5 C) P


4 Q/ ]) P/ q3 l9 f' D9 ]
# U9 D8 r) Y' c; P                                                                      GB/T 9704—2012
' q& Z0 `5 Z. F) R) {0 d
4 O& j+ ~  x; `8 ^+ ^8 l

前  言

9 l& `# w8 E0 _4 a, {) Y, T. E7 C. R    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
5 f* q/ R1 A; a6 T' y9 l! h/ Y    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
+ t0 M+ j8 f& Q$ ?8 |/ M) D8 Q% m    c）对标准结构进行适当调整；
    d）对公文装订要求进行适当调整；
( M7 W1 |" Z. Ze）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
6 Z9 U0 x$ n$ B2 U# x% P       的编排进行较大调整；
    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
6 G) m+ @/ r& P9 F3 X    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
1 X, r( r- Y0 c1 q# B# s( [    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
    本标准为第二次修订。
    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
    本标准由中国标准化研究院归口。
9 D/ ?2 |4 M5 R; m# q    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
; |! w* P+ F2 |+ M# \9 l    本标准代替了GB/T 9704—1999。
' r5 z7 q; O* [6 R& p2 }    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
/ h4 z9 r& s4 @  m    ——GB/T 9704—1988。
- q! R5 m0 G5 i5 [
7 {& j- D/ P% l$ f/ h5 B3 y* u

- A. F/ g& l' [) q8 \) D
3 B$ @) d, }$ m+ D+ m3 d9 Z2 y% [
5 O# w% Q+ F1 X+ y4 s; c9 D7 R
# P5 G, e/ P' Z4 K5 g3 x% Z


) ~1 s7 H: f9 c3 k0 w% }" T. X( s
5 @* ]6 h; v: ]                                                                     GB/T9704—2012

4 K2 y2 [* R3 S' B0 g% D$ n

党政机关公文格式

* C+ s5 g5 y6 ?+ O) h" Z) W0 t1  范围

    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
5 Y. g- C6 ]0 }8 @    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。

6 e, Y) h3 o& j; Y& v4 p, A2  规范性引用文件

: X5 K$ M8 I0 W# K+ j    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
6 T3 \6 _) s5 w9 \$ M   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
7 ?: E+ Y' z2 _. c" n6 E  y    GB3100  国际单位制及其应用
2 _  r& ?( ?; Y7 w1 T  o0 `    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
    GB3102（所有部分）  量和单位
; N$ u  D4 G* G3 o   GB/T 15834  标点符号用法

GB/T 15835 出版物上数字用法

3  术语和定义

6 u/ p8 p; e+ Y下列术语和定义适用于本标准。
3 Z& J$ W9 P, p" c& N3. 1
    字  word
! c& Z: `9 C8 g% q: _4 C$ k' `6 n标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
. d, b" D2 K+ P3.2
& ?4 s0 `+ H* b8 Z7 J# t, N% D6 d    行  line
标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。
0 e3 `  d5 X; m' A" P
4  公文用纸主要技术指标
" z  ^9 s+ y  g* m, v" j- |4 u
0 s( @1 X! A8 O- S5 Y- ]& {& u/ c公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。

5  公文用纸幅面尺寸及版面要求

9 c4 w, C: A) E6 Z5 u0 p% i5. 1  幅面尺寸
     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
GB/T 9704—2012
  O: S" r6 J4 i4 @
- ^4 a/ y2 I+ ^7 E% T* s5.2  版面

5.2.1  页边与版心尺寸
, R- Z6 J2 _: w/ H  w; ]公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。

: d* X/ C6 E5 \0 v! {5.2.2  字体和字号
, f; s# k" ]8 d
如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。

5.2.3  行数和字数

一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。
4 j$ C* _& [9 z$ v
( T% l  u8 x% `3 Z5.2.4  文字的颜色
! ?. E. C. g5 ^! r" [1 D* j. I
如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。

! _5 X  n' c, [5 m! c- K6  印制装订要求
: J7 K$ H# |9 K, m5 O
6. 1  制版要求
7 w2 ], |2 X1 v7 m# t: M; Z  U' R& n% N
版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。
) n7 a$ s0 \. J# t. G9 [
. W4 R( b/ S0 B) @# N6.2  印刷要求
  a+ w0 w3 f' S5 J
双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

7 I* y# x0 Z' o" P$ C6.3  装订要求

    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
    骑马订或平订的公文应当：
    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
( S! E& j5 B; d  r8 M    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
- V$ Z: Y% W" ?* t    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。

3 S  ^. \2 y& Z. F7  公文格式各要素编排规则

7.1  公文格式各要素的划分

. |- p5 t/ m+ x3 S% A    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
    页码位于版心外。

GB/T 9704—2012

; a. t( r" o  e5 Q: O7.2  版头
7.2.1  份号
$ x  |; Y( W5 k! Q# P7 ^$ P0 w/ U
如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
" O2 w+ S% k( E5 O7.2.2  密级和保密期限
1 S: G- k2 \; V1 ]8 b" \
/ q0 J7 r+ K- k! M! U如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
7.2.3  紧急程度
: i1 J; Q: H% e% Y4 N, m
如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
8 p7 @) S& q! t, b7 o7.2.4  发文机关标志

由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
, l8 z3 x6 Y& `) }. k2 R发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
# z8 K: |  v9 x4 \; O6 ]: a7.2.5  发文字号

/ U0 D) R  G" v编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
/ T5 ~6 y3 F& }, [: g' X4 z# d/ V) y上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
7.2.6  签发人
8 T4 Y% |  z6 S1 ^9 h! L
( W; p% u1 ^& R4 k& e+ A0 W由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
5 t5 w5 B: J' a/ W  p  B7.2.7  版头中的分隔线

发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
1 }7 f/ E% o. C: g5 ^; Y# A7.3  主体
7.3.1  标题

1 _, Y9 `$ _' E0 |+ C一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
: w5 w* u( Q3 L9 W: {GB/T 9704—2012

7.3.2  主送机关
) f3 D) W0 p4 O7 \  S) e
, M# c% G; d, K6 k7 z编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。
( O% U1 D; G, L0 J: U) l
7.3.3  正文
' Z5 T/ Q! |7 @* p
公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

( C5 F) O  Y8 s: D; R& Z7. 3.4  附件说明
) g  ~3 c1 g. S) x
如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。
* c$ ^7 G+ @( Z# P& u
/ W# \3 ?" ?  {# b4 [0 g7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章

7.3.5.1  加盖印章的公文
: d/ i. G: I- P+ L
    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
, |# F3 ?% c2 _. M5 g9 Y: R
# @+ |$ P$ B4 j% n) ~7.3.5.2  不加盖印章的公文

    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。
6 k' \' ?. o+ E" B  s- D: H# n
7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文

    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
    签名章一般用红色。

GB/T 9704—2012

7.3.5.4  成文日期中的数字

/ a' f7 T7 z  l& M* |. j$ S用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。
$ o. t8 A3 z( b! G/ j+ g
8 V1 n2 m" C& g7.3.5.5  特殊情况说明

# a  y6 b' @* g当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。

7.3.6  附注
$ R4 e& r1 c' O: R& a2 X5 C
; W; q# D0 L9 e7 K9 T如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。
/ N& M/ t2 u- O1 S! O; K) l, `) p
; [- ~, Q6 Z' A3 x/ U9 z; o7.3.7  附件

8 S9 }0 @1 C7 S* o! ^    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
) V$ O/ K1 v8 J+ X: g如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

# x$ p3 l; @% h+ S7.4  版记

. D7 D! U/ F" D& q7 ]0 q7.4.1  版记中的分隔线
* q) p$ q7 E$ a6 F! R
版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。
! n' Y7 r6 @* n  x. m
7.4.2  抄送机关

! ~  r& a; g' P8 a$ g* g6 {- t    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。
& R, @: H3 B1 M( N! Y/ S
7.4.3  印发机关和印发日期

9 ~5 s% f2 g6 V5 P; z) [    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。

7.5  页码
' }( z9 w* d% Z
    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
GB/T 9704—2012

8  公文中的横排表格

) d/ x$ _5 g: }+ a3 ?9 c: w( RA4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
5 C( c, G# f! _% T; u
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
; M) S: I1 g* O$ r1 d) }' N
公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。

10  公文的特定格式

10.1  信函格式
1 j: q* z" T- @& E3 \! G% V; r
    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
1 M4 l' ?% U) N$ I4 U9 U& V( n    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
7 T# Q. k- A5 W: `/ p; q: ]    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
/ V/ U$ b. D8 i. l    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    首页不显示页码。
版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。

10.2  命令（令）格式
6 |5 s9 |* a( \  E8 k. @
0 |0 c  f7 y: Y; b    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。
) l8 E9 ^9 Z. @) ]# `! y" o
1 e" u( `4 R6 ]  r10.3  纪要格式
/ x# G: J# l1 q- u( i; I7 b
9 L8 X+ n: _1 T6 }& e7 Q' `" G    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
) O: J" o: N* V+ X    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
& M2 `4 c7 F3 j1 A    纪要格式可以根据实际制定。

GB/T 9704—2012

5 e) C0 Z" g" ^. u  o11  式样

* w$ I/ k. D% {8 k    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。

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