GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B + ]/ M( x1 }+ I: m' v9 k, y

目  次

前言
: l8 ]7 l/ W; A8 `& z1 范围
2 规范性引用文件
/ y1 l' Y2 M% ^; E! r! A6 P3 术语和定义
4 公文用纸主要技术指标
8 G, U5 G3 E% U! F4 \% m3 S& P" T; o5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
/ @0 r+ H( o3 v% D. B5.1  幅面尺寸
- k: p5 a. ~! ?" q1 \6 `5.2  版面

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
6.1  制版要求
) a. o9 y5 c- T7 \1 I6.2  印刷要求
, w2 ?! v" X7 J# h  e$ p2 ]5 z6.3  装订要求
7 公文格式各要素编排规则
7.1  公文格式各要素的划分
7.2  版头

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文
5 l) c+ M! v/ n( e4 M

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
6 L+ b  N: d* F) [: h       7.3.5.2  不加盖印章的公文
       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
" B7 ^( m6 Q' H5 L       7.3.5.4  成文日期中的数字
, ^& d/ t8 K' d. l) ?GB/T 9704—2012
+ b0 l- n7 ?+ u# J7 s        7.3.5.5  特殊情况说明
/ G$ c$ k) S# H( ~; {6 J7.3.6  附注
7.3.7  附件
# h& m8 w' }; h  `6 R2 d7.4  版记
7.4.1  版记中的分隔线
  R8 D. {/ w3 N, V. W: k, P7.4.2  抄送机关
, J2 {* V- ~; W% ^* l7.4.3  印发机关和印发日期
; j* P+ O' a* p$ {8 T* l. a7.5  页码
8  公文中的横排表格
% G( U* Q8 Z" [, ?9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
10  公文的特定格式
10.1  信函格式
10.2  命令（令）格式
10.3  纪要格式
; M  v. C, @3 _! |3 ^2 d11  式样
. v5 Z* G! [7 ?. }0 x7 }: y

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# z, I6 ?) L2 x9 I% H) `- A
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, G% W" [% M4 ]- Z! S. V                                                                      GB/T 9704—2012

$ t+ f! n2 k  i6 |" V/ D$ C9 b( V

前  言

    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
' t; P" v' o/ o* f. @8 U    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
& ]" [+ w  |- ~+ G# w' c* B* V    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
# @5 D- l& k% J. B" s. l; I  E    c）对标准结构进行适当调整；
+ S6 O6 Y3 F& Z9 f6 ~# ]4 v    d）对公文装订要求进行适当调整；
e）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
8 T& a$ k! H+ }/ M' D& t/ ~0 r       的编排进行较大调整；
    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
4 d) l- D1 v/ C7 `' ^$ z    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
/ O0 R5 ?: B+ K) @* m. _* j    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
  S9 c5 o1 s9 R& ]    本标准为第二次修订。
5 i+ L, m% a% Z! p8 I' h    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
    本标准由中国标准化研究院归口。
' J( y. v9 }6 i* x: y# z( U    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
% I" i1 u, \$ I" [* c    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
: V; y% E( ], @, O4 U, f) I    本标准代替了GB/T 9704—1999。
    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
    ——GB/T 9704—1988。






8 `0 j. M0 Q) z! r
% h% ~& {9 j1 t$ Q  Q# r2 |3 B# k$ C
  v5 l% Y9 ]6 |
) n/ u' Z5 h5 F0 m+ _- n
                                                                     GB/T9704—2012

党政机关公文格式

; a' C: v7 c$ Y. S6 f8 X1  范围

' `9 y0 x; F3 X& C    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
& R1 l/ j  l9 F. B! F    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。

! U" Q: ~$ `( @9 _1 e. I/ t) ]3 p2  规范性引用文件
7 O( g, @/ @3 _1 H
    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
; @+ v8 g, D; U0 V+ J7 b    GB3100  国际单位制及其应用
9 @9 T6 p1 y$ S% G4 A3 \3 i    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
    GB3102（所有部分）  量和单位
7 R, M1 v  J- k4 V, ~   GB/T 15834  标点符号用法

GB/T 15835 出版物上数字用法

/ U! B" E, D' K$ n" w* g4 }/ j3  术语和定义
+ @( G& Q, W0 o- H/ _2 W1 B
下列术语和定义适用于本标准。
3. 1
    字  word
' j2 S. H7 M8 R. E$ r4 u  s9 i标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
3.2
5 z1 M; ]5 I: @6 }, Z! w% @7 S1 |    行  line
  k6 e* L' |6 R3 _) f) d! P/ J( ]标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。

) Y  _4 W, e. H7 }, S4  公文用纸主要技术指标
, Y& q9 e# M; z: D& I6 L. M
公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。

0 q2 Q  D: A6 f, U, f. e5  公文用纸幅面尺寸及版面要求
' @& y/ S6 J% A5 j) N
5. 1  幅面尺寸
     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
GB/T 9704—2012
5 D# }  [8 Q3 p) _  C* j3 S
1 \% Y( s: g; i& Y; _) h' n+ \7 E5.2  版面

5.2.1  页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。
; D! u) t& J; R! }7 ^- B/ E/ s; I
3 z8 @, R+ G7 [5 K6 _9 ]2 o0 c" x5.2.2  字体和字号

1 F$ t) a8 K  y- |如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。

5.2.3  行数和字数

一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。

5.2.4  文字的颜色

; k" P; v4 T, J1 O) U" y2 J如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。
# u$ I! \6 T& }& |  H
- j- Z8 v! X( v$ d3 T* \6  印制装订要求
& N3 Z( G7 f, _3 k
6. 1  制版要求
9 W) s8 f# q  b. l) Z  |
% {& x4 Z. c/ i4 W: ?" Y4 T版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。
: u* f7 E1 c0 V, J& b0 U. r
6.2  印刷要求
! `7 E" m$ O, X! i
双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

% x/ P' K& ^$ q$ s' {8 _/ D6.3  装订要求
0 E, O& v: g7 M( q+ C* u4 [  m
    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
9 @: z6 Q9 L/ N4 G+ L0 A    骑马订或平订的公文应当：
    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
8 J/ n+ O- }) T: d. s# V/ u    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
8 Q* P# ~; x5 P7 U0 c1 b包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。
$ h1 H" c; {* [% l4 a
) _+ F3 n) n- K2 \2 j2 Z: _7  公文格式各要素编排规则

4 M% F6 @! |1 P9 t7.1  公文格式各要素的划分

    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
& K: f% b- c& Z: V4 e$ _( O% k7 f    页码位于版心外。

GB/T 9704—2012

# J) w, }" C( r7.2  版头
7.2.1  份号

如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
7.2.2  密级和保密期限

3 S/ w" O2 B, V. H如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
7.2.3  紧急程度

如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
7.2.4  发文机关标志

由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
" [# b7 J' B: M" G联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
1 T+ y8 E) @$ U" t( ^) \7.2.5  发文字号

% G5 n* C5 `0 c/ j; w1 `! f2 G编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
: z0 }1 |5 P- B, `4 J& B; O% u5 B7.2.6  签发人

由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
2 L4 i5 @8 q4 }! ^' d7.2.7  版头中的分隔线

发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
7.3  主体
7.3.1  标题

1 E7 y/ F2 U+ |  `一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
. \: ?. m9 u# K+ ]8 V# hGB/T 9704—2012
: I- W! J/ P$ J$ e4 N6 z2 x( z5 m
7.3.2  主送机关

编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。
) x4 N" e$ w% _2 U) @: A
$ Q, N) W! v2 _3 e8 A, F8 b* {# M7.3.3  正文

公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
% L/ F% {2 |3 U9 r- C6 s! o- i
7. 3.4  附件说明
6 q. v, S$ L6 v; E% i5 B- |5 e# J' D
, L( S: V  z  P& C( e如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。
! T& s/ Y4 R# Z  a$ s
5 l: Z. B5 M5 x$ C: M: G2 G* e( m! u7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章
3 b: r: A8 E- b( w6 Q1 M
( @: d( D( v: H7 `7.3.5.1  加盖印章的公文

    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
% d. m& o& r- v( S4 V" N# F    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
& j% E" H( I+ D% `# t" N9 W+ Y
7.3.5.2  不加盖印章的公文

8 C4 O* q- N6 F: Y    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。

# C- d4 M; U1 [7 n) x8 w' H0 b7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文

    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
7 u7 a$ Q, j! r+ w) s: I    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
) U* j+ c* K* w2 i    签名章一般用红色。
7 m' }8 M6 K( {3 Y

GB/T 9704—2012

7.3.5.4  成文日期中的数字

# q3 k$ {* u4 `( B1 s+ O5 x用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

) z6 w8 F' F. v, N1 T; u- b7.3.5.5  特殊情况说明

当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。

! T' e6 b; x1 b4 x5 d2 o7.3.6  附注
; @1 J* }0 \$ K
! S, S6 f1 S1 f, |如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。

7.3.7  附件

    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
7 u0 ]  O. }* Z, s( [% ?3 W如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

+ _. q4 \; w9 c, m9 A7.4  版记

7.4.1  版记中的分隔线
: ^, G, V( C  w1 g
$ M. n. t' R" ^/ J版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。

7.4.2  抄送机关
  U3 H6 t4 H/ j- w7 N0 _# Q
    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。
6 K4 Y) h9 F* [6 v0 q$ S: N
* N; p7 c( U! V$ w7.4.3  印发机关和印发日期
3 ]3 [9 R# c% J" Y9 c( F6 F) P
    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
4 R* ~6 U2 D% w, @0 C版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。

7.5  页码
1 L) j, |7 `. a6 Y0 `9 \2 j+ i/ @
& e: d" w2 L0 b8 f; r; o1 I    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
3 n& m" u1 k. G2 s* [8 mGB/T 9704—2012

0 F1 |8 e- Y% y3 K+ M" i8  公文中的横排表格

$ {0 Y- `5 E& i/ s0 f1 DA4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
# B) v' v/ X" I" G- q
2 y: g6 R9 Z% _5 w' I, U9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法

. R3 m0 d- \2 ?' W公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。

10  公文的特定格式
( M5 l5 }, |; n# s; R7 j
' X$ Q- _! M+ _, G10.1  信函格式

7 n5 Q8 P+ R$ W    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
/ V! f' S. W1 ]8 ^( S- p    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
: Y( a& r1 G  I& b) Z    首页不显示页码。
$ c$ X+ ]; f' S$ h4 ]4 V! @版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。
7 X" C+ `4 x! S4 h1 F
10.2  命令（令）格式

    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
5 {9 f2 Y  u3 `    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。
) f/ d1 v: @# a
% }: V6 B/ J; j4 A. U10.3  纪要格式
( \5 N& z; |2 p5 q& ]  S
    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
5 ^: J) |+ |6 j! t: l    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
8 ?9 I" ^+ z7 g; f- c; {$ A    纪要格式可以根据实际制定。

GB/T 9704—2012

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1 p5 ?* N& J+ A9 V    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。

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