公文标题仅有内容美是不够的,还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局,使其清晰整洁、醒目匀称,给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“用2号小标宋体字,可分一行或多行居中排布;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。” 综括起来,对公文标题的排列布局大体有如下3类13种:
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, S. n# t$ M5 ?- ?# K* e% r! g (1)单行式。此种标题一般字数较少,排列时应将其置于一行正中,两边空出相等距离,以示鲜明醒目,匀称美观。例如:
3 z6 r* t% ?2 Z 中共中央关于整党的决定
4 `( Z& Q2 X5 ]% s 又如:% R1 R/ B/ V! T4 N# p3 W
抗震救灾和灾后重建工作会议纪要& c) P0 ~3 W$ K
' s3 H6 J! p, W/ [5 f: k- P) K (2)双行式。此种标题分上下两行排列,其字数相对较多,如挤占一行则有失美观,在这种情况下,即分双行排列。它又包括如下三种情形:0 w1 c! G, p8 H7 F% R
①上下等长(又称两行等长)。例如:
2 N/ _! |/ g1 F' } 中共中央关于接收宋庆龄同志$ ?- s9 G- J2 E6 f
为中国共产党正式党员的决定+ S: N( s( g0 r) L: X
! Q2 ^! d$ Y% F" @' _
②上短下长。例如:+ q4 c5 r/ L: f: \ `: F
中共中央、国务院
$ {$ p Q, |! o R, b0 w: U 关于加强职工教育工作的决定
0 A! d, \6 Z: M2 }: \: v! H7 a
' B9 o9 A4 i2 T* F ③上长下短。例如:
; C7 d: u. H* z4 N4 Z/ e 全国人民代表大会常务委员会
9 y5 Y# E1 G% ~" U3 |/ { 关于教师节的决定 / F% D5 w9 g# b0 U f& ^
7 q% g4 D0 Y/ o (3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列,字数较多,尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形:
0 \4 T' J! A0 |. @. ]' a& N9 S0 @ ①正梯型。例如:9 ~; u8 b9 ?8 ]; Y( e$ w# ]" A# {
国务院关于提请审议
5 N* ?3 {. e+ ]( w0 ^0 U6 B 《中华人民共和国外商投资企业* |: y, |+ _, r! B0 G. G) S
和外国企业所得税法(草案)》的议案 ; h) v" E7 Q6 c
; h) q; O H; N! O# G N2 j
②倒梯型。例如:
7 {5 Z5 t! D0 \- T- ^/ }8 r 全国人民代表大会常务委员会
X& @; ]( F/ p, i3 Y! o 关于设立国防科学技术
, x/ e- f* k" f/ o/ G0 x# x+ O9 i 工业委员会的决议" ^4 M8 Q9 |# B: @
: f* O) T4 M/ {2 R: C ③上下短中间长。例如:
$ _) X' L, V2 h# K1 { 国务院批转进出口管理委员会# n W* x( L7 {
国家经济委员会《关于建立中国工艺美术
# X) x, j+ S4 D* C! l# ?8 T3 E 行业协会的报告》的通知
i2 I) ?" U' Y4 y" [. ^
' }9 m* N1 a& r4 j S; T ④上下长中间短。例如:; [# k. W1 _) v& F' i- |
. C) I( F7 s1 f
国家经济计划委员会、国家科学技术委员会
/ [- |$ N! E, z9 M/ H4 R2 R 国家标准总局关于印发《采用: [: K; X, D7 T
国际标准管理办法(试行)》的通知& S5 m+ _4 t4 C% V1 p
) H' u8 E: D8 ^( i6 K又如:1 U- Z0 ~6 T% x7 o$ }
公安部关于认真贯彻落实中央领导同志
( L: i' z! d, \+ }7 E1 n 重要指示精神全力以赴投入抗震救灾
' R3 N3 ^: R" w0 Z! p: c 切实做好维护社会稳定工作的紧急通知
/ \$ k A( A1 F" X% V: b4 e' i1 R" e$ G; h
⑤上短中下等长。例如:
2 m7 m1 J6 c3 R1 T( i6 ^; F 国务院批转卫生部关于9 K% K% y8 ]/ G, W3 Q+ [
全面深入贯彻预防为主方针进一步
& Z. s& Y9 \2 ^ s# ~6 Y2 E/ R加强预防保健工作若干意见的通知
n2 K; U% w( w% ?; Y9 z; e( D- w8 J9 i: o& D) l
⑥下短上中等长。例如:
7 U: z3 ~8 B1 f7 J$ F- M: B国务院对中国人民银行《关于加强金银配售* i: ?' h4 @0 _, G5 F
管理,制止企业不合理使用、caiyes金银问题
% o7 e l- q* T$ K 的报告》的批示
/ b y4 f9 v% ]. x9 P) l$ ` q; \: o/ }5 I( c. b
⑦上长中下等短。例如:
) r8 r) G' ^9 Y: r! r _+ Q/ O××市财政局、税务局关于转发 ! ^0 \6 S4 F, @; B1 k7 h
财政部有关落实财务% {+ G6 `3 \. |9 D$ L
政策开支问题的通知 / s# t; v* n4 D0 E2 N
, S, J$ S8 G0 t
⑧下长上中等短。例如:9 x0 W2 N+ ?: p0 h* ?3 n" b* D" c
国务院批转人口普查领导小组
; h6 o6 p3 c- W# o1 \* e4 ? 公安部关于在第四次全国人口
, a1 r h2 I7 N3 \普查前进行户口整顿工作报告的通知
- Y% w [' D+ E
/ h8 J1 z( ]7 E5 n- \* p( l' ~⑨上中下等长。此种标题字数相对较多,尤其以批转、转发性通知最为常见。例如:
- \2 f% _0 l) ~' F- q' f* q; z6 [; r& j! |2 z
中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于 Q/ u: H4 t2 n
马克思主义理论研究和建设工程实施以来的! D. K4 }/ z" C" v t9 H
工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知' W, w/ ?) |% d. e$ r" }8 N! `
' u R' d2 _; B5 y8 S# b 可以看出,上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是,公文标题的排列应尽可能控制在3行以内,否则即应在内容表达上尽量求简,以充分发挥其应有的作用。6 J0 t& N9 X* \
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此外,要做到形式美,还必须注意掌握这样几个具体问题:第一,按照《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少,则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等,排列时字与字之间要适当空出一定的距离,既不能过分“拥挤”,也不能流于松散,一般以空出3~5字为宜;如果字数较多,排列时超过一行3/5以上的,则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二,要注意保持词或词组的相对完整性,不要随意割裂,将其分置两行之中。如果这样,即使各行字数匀称相等,也不符合公文标题的形式美要求。第三,对于标题中的标点符号,应将其与正文中的标点符号同等对待;但是,双行或多行排列的标题,每行末尾的标点符号可以省略。
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9 \6 E6 }5 E0 P! Z& Y! ] 总之,公文标题的制作要着意讲求美,既要有美的内容,又要有美的形式,并将二者有机地结合起来,达到高度的统一。讲求标题美,建立公文标题的美感机制,是公文发展的客观需要。0 V7 N% k$ g$ u3 v, P+ ~+ v
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