起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。# i$ W4 K- _# j6 Z
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1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。
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2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。
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# s) A* Z, \$ K: V 3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:$ i" H) z5 p- Q$ @ C. P
' B8 S% D( E% d: \一、2008年工作回顾2 v' x$ g2 u+ s
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先是经济社会发展五大特点:
6 C5 E4 {' [# J( g! T* b9 B经济增长平稳较快,
; e; h# H! Y" e, X) i: ?结构调整扎实推进,- I) H- ^% S/ ~$ S# J" Z9 a$ S
城乡统筹成效明显,8 t9 a; D7 M7 r" ?: k# Y+ M6 j
群众生活继续改善,
, H2 _& [) s, S* D- q; i社会发展水平提升。; q" U0 H; P( k; {1 [" C. M
紧接着是去年一年所做的主要工作:+ I3 i! Q4 i& l% L1 m
大力推动农业发展和产业升级,2 g- I3 z% R( Y
着力强化招商引资和项目推进,7 g, E9 r* a# C }$ N; c3 T. |
扎实推进科技创新和环境保护,
& C, [" h* L/ k- ~: d% [切实加快新农村和中心城市建设,
5 C3 q$ B$ i9 o8 V$ H努力促进民生改善和社会进步,
. ~5 V t- ]' U2 G1 E不断加强公共安全管理和政府自身建设。
! ~( `- x. \$ {; [+ F3 p之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。
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" v$ A1 K) S& p0 w& D R6 b二、2009年工作总体要求
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) d3 ^" T% _+ b* q1 f# h H 形势分析。
/ K( c% S7 K# j 基本思路。
6 [/ R% ?$ C4 h1 @, G7 f 主要目标。
- L' @2 B% @- A& @+ b 总体要求:坚决保增长,主动抓转型;7 O) Z$ S" a y; I# }, j
着力强基础,不断增活力;
- }7 O/ F" a2 E. |; H( c8 l 坚持重民生,全力促和谐;8 ^, R E3 d7 X1 x4 K
切实优服务,努力提效率。6 ^. }/ n% j+ N( f- |5 E
2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。
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三、2009年主要工作任务$ U! L' l3 s4 c
& @% }/ Y! F* _五大工作任务:( }1 l' x) w/ E
全力保持经济平稳较快增长,
' J9 F( f1 r# Q8 i) a' A0 F0 X 加快推进经济转型升级,
& Y5 q7 S; b+ B5 D3 z 不断提升城乡协调发展水平,# i0 _+ h& [% Z& R& l0 U% c& o0 Y
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