纪检监察机关应为“中国梦”护航

    习近平总书记去年11月提出实现中华民族伟大复兴的“中国梦”理念，激发了亿万国人的强烈共鸣，凝聚起全民族蓬勃向上的正能量。纪检监察机关应积极融入、高点站位，超前谋划、主动作为，用反腐倡廉的实际行动为“中国梦”保驾护航。
    融入发展大局、找准职能定位。“中国梦”首先是发展梦，国家富强、民族振兴、人民幸福归根究底要通过发展来实现。目前制约“中国梦”的主要矛盾依然是人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾，科学发展、快速发展、和谐发展依然是解决一切问题的关键，也是实现“中国梦”的根本途径。随着各地发展的步伐不断加快，纪检监察机关赋权越来越重、工作领域越来越广、工作内容越来越多，党委政府重大决策部署需要我们直接推进，服务民生的实事工程需要我们抓紧落实，甚至一些招商活动、会风会纪都需要我们介入督查。纪检监察机关应自觉把反腐倡廉深度融入经济社会发展总体布局，科学研判地方发展的阶段性特征，找准影响发展的主要矛盾，紧扣党委政府工作重点和群众关注的热点，高点站位思考，全面履行职能，做到每一项工作都真正成为发展的重要推动力量。同时紧紧围绕加快淮安苏北重要中心城市建设的发展战略，以强有力的监督检查，形成目标分解、时间倒逼、责任落实的督查推进机制；进一步压缩行政审批事项、优化审批流程、规范收费行为，着力打造“审批事项全国最少、流程全国最简、速度全国最快、全省涉企收费最低”等“四最”城市，创优经济发展环境，增强淮安吸引集聚优质资源要素的影响力和竞争力；进一步正确区分是非界限，把因缺乏经验、先行先试出现的失误与以权谋私区分开来，把为加快发展进行的探索实践与有令不行、有禁不止区分开来，把为加大招商引资、服务企业的创新举措与利益输送、权钱交易区分开来，保护干部干事创业的积极性，使纪检监察机关真正成为先进生产力的保护机关和促进机关。
    推动作风转变、维护群众利益。中国梦是个体与集体的统一，既是国家的梦、民族的梦，也是每一位国人的梦。每一个个体享有人生出彩的机会，享有梦想成真的机会，享有同祖国和时代一起成长与进步的机会，集体的“中国梦”才能圆满。新一届中央领导集体出台了改进工作作风、密切联系群众的八项规定，奏响了作风建设的最强音，得到了基层群众的热烈拥护，为引领实现“中国梦”作出表率。作风建设难在持之以恒，贵在取得实效，纪检监察机关肩负着双重责任，既要通过倾听群众呼声找准作风建设的主攻方向，也要通过督促干部转变作风更好地为民谋利，成为作风建设的督促者和群众利益的捍卫者。迎难而上，动真碰硬，针对群众反映强烈的庸、懒、散、奢等“机关病”，设立曝光台、展示台，开展经常性的监督检查，严格责任追究，切实做到“执好纪、问好责、把好关”。创新机制载体，创造条件让群众说话，说管用的话，成为作风建设的重要推动力量。淮安在民间论坛开设“阳光纪检”平台，按照“请人民监督、向人民报告”的功能定位，密织群众监督天网，打造24小时不下班的纪委，成为群众监督干部作风、维护合法权益的第一选择。
    推进改革创新、破解瓶颈难题。“中国梦”不仅是富裕梦，还包涵着民主公开、公平正义等深层次的要求。随着经济体制改革的不断完善，改革逐步进入深水区，到了啃“硬骨头”的攻坚阶段，拦在“中国梦”面前的都是一些涉及面广、情况复杂、关注度高的难题，这些难题往往与反腐倡廉建设密切相关。纪检监察机关应勇于担当、敢于突破的闯劲和锐气，大胆探索，突破瓶颈，为全面改革先行试点，积累经验。一是顺应时代发展的潮流，推进制度创新。干部财产公示是大势所趋、发展所向，也是预防fubai的有效手段和核心制度。二是针对fubai的重点领域，完善防控机制。重大工程项目的背后往往隐藏着重大的经济问题，大案要案的涉案资金也大都来源于工程项目，管住了工程，就抓住了预防fubai的关键节点。目前要加快推进公共资源交易中心建设，推行电子化招投标全覆盖，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。三是紧扣权力监督的关键环节，建立制衡机制。针对“一把手”权力集中、监督乏力等难题，突出民意考量，委托第三方机构定期评估机关部门的勤廉状况，对指数较低部门的“一把手”开展廉政质询，形成组织监督和群众监督的合力，有效规范“一把手”的用权行为。
    惩治腐恶现象、弘扬道德清风。实现“中国梦”，建设廉洁政治，做到干部清正、政府清廉、政治清明是重要前提。中央即将出台2013—2017年新一轮惩防体系建设5年规划，纪检监察机关要围绕把权力关进制度的笼子里，超前谋划，统筹推进，逐步形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，使惩治更要有力，预防更加有效。一是惩字当头，敢于亮剑。查办案件始终是反腐倡廉最直接、最有效的手段，在fubai现象依然易发多发的态势下，必须牢记纪委姓“纪”，深入研究新形势下fubai案件发生规律，健全fubai案件揭露、发现和查处机制，突出办案重点，增强办案实效，通过老虎苍蝇一起打，形成“热炉效应”，放大惩治fubai的威慑力，为治本抓源赢得时间。二是预防在先，铸就道德信仰之魂。落实党的十八大提出的“抓好道德建设这个基础”，必须不断深化以道德建设为核心的反腐倡廉教育，唤醒党员干部内心道德自觉，提升党员干部道德水准，强化教育的针对性和渗透力。淮安充分发挥周总理家乡独特的资源优势，深入开展“学习伟人周恩来，践行‘五德’作表率”拒腐防变教育活动，教育引导各级领导干部提升政治品德、思想道德、为政官德、社会公德和家庭美德，使“五德”成为淮安党员干部的精神内核，构建起了党员干部思想道德新高地，增强了崇德敬业、廉洁行政的自觉性。作者：葛平