以优良作风促进转型升级

2013-03-11 09:40:00  泰州市委、市政府

  泰州作为全省转型升级综合改革试点，承担着为全省转型升级先行先试、探索新路的责任。作风建设，既是转型升级综合改革试点的重点任务之一，也是推进转型升级的重要保障。

  第一，好的作风是带出来的，我们将从市委常委会做起，一级抓一级、一级带一级，带出党风政风的根本好转。2月16日，春节后上班第一天，我们召开全市机关效能建设暨干部警示教育大会，会上，市委常委会郑重承诺：作风建设，全市看常委会，常委会看市委书记。打铁必先自身硬，我们将“硬”在带头严格执行中央和省、市作风建设新规定上。我们出台了改进工作作风、密切联系群众的十项规定，将中央和省委要求进一步具体化，并向全市公布，让大家一起监督执行。我们将“硬”在带头冲在转型升级第一线上。省《试点意见》要求我们5年试点取得明显成效，完成省委重托，常委班子就要冲锋在前。我们明确今年为全市“转型升级突破年”，市委、市政府建立领导小组，细化分解了29项任务，每项任务一位市领导牵头，形成29个分指挥部，市委主抓督查，确保转型升级快速推进。我们将“硬”在带头深入群众、服务群众上。今年我们将结合群众路线教育实践活动，完善常委基层工作联系点制度、常委信访接待日制度和领导干部下访工作等好的做法。继续推进机关干部到村任职，在全市组建更多的群众工作团、工作队，入驻乡镇（街道）、社区园区，与群众面对面、手拉手，推进“三解三促”全覆盖、长效化，打造一块在全省叫得响的群众工作品牌。

  第二，好的作风是管出来的，我们将“三管齐下”，致力构建一整套能够及时发现问题、解决问题、完善提高的行政管理机制。我们感到，作风建设不能就作风抓作风、就服务抓服务，必须依靠务实管用的行政管理机制，既治标更治本。一是制度严管。在中央和省、市作风新规基础上，整合近年来抓作风建设的一系列制度，做到体制内有监察、体制外有投诉、自上而下有问责、社会公众有评估，最终形成一整套规范化制度设计，确保每个层次、每个岗位全覆盖。二是组织监管。由市委主抓，市纪委、监察局配合，整合相关督查力量，集中办公、集中督查，统一协调；同时邀请人大代表、政协委员以及社会各界力量参加，形成“大督查”工作格局。既坚持“一把手”抓监管更监管好“一把手”，今后市委对全局性工作部署落实情况一律督查各地各部门主要领导，并通报结果。今年每个季度我们都将组织一次转型升级29项任务推进情况的全面督查。三是群众共管。对《规定》落实情况最好的监督是群众监督、社会监督。我们明确提出，不仅让群众监督8小时以外，也让群众监督8小时以内，更有针对性地开展群众评议、开门评议，把评议的大门开到网络上，开到社区、街道、电视上，让社会公众、社会组织特别是服务对象更广泛深入地参与到作风评议、绩效考核中来，形成人民群众评议、专业机构测评、部门专项考核“三位一体”的作风考评机制。

  第三，好的作风是干出来的，我们将以提升效能为导向，更好更快地推进转型升级综合改革试点。围绕效能提升，推进两大改革。一是推进绩效管理改革，引导大家干。我们在全省率先推行市级机关部门绩效管理和考核评估，经过一年的探索，初步形成了年初有目标、过程有评估、日常有监督、结果有奖惩的绩效管理模式。下一步我们将把转型升级目标任务、作风建设情况、重点信访问题解决情况列入绩效考核的重要内容，依据评估考核结果来奖优、治庸、罚劣，真正管出效率、管出效益、管出效果。二是推进行政管理体制改革，促进大家干。我们确定了推进行政管理体制、资源要素市场化、科技创新体制、绿色发展机制、区域统筹发展机制五大改革重点，为全省综合改革先行先试。其中，又以行政管理体制改革为首要突破口，在去年调减300项行政审批项目的基础上，今年计划对现有审批项目再进行一次大清理，同时推行对重点园区和重点镇的简政放权改革试点，推进政府行业管理、社会生活事务管理等职能向社会组织转移，泰州将再也没有非行政许可领域部门利用“红头文件”、规章等提出的限制性规定。

  这次全省作风建设大会，是对我们的一次再提醒、再教育、再加压。泰州将认真贯彻落实会议精神，决不让制度、纪律落空，为全省发展大局争作贡献、多作贡献！