办公室原来的三服务是指,服务领导、服务基层,服务群众,现在的三服务重新定位为服务发展、服务决策、服务落实。秘书是领导者、主事者身边的综合辅助工作人员和公务服务人员,秘书的主要职能之一就是服务领导者,而其对领导的服务职能,是由决策性服务和非决策性服务所构成的。在当今经济一体化、信息全球化的时代,秘书的决策性服务作用显得尤为重要,而各地秘书部门的实践也说明,做好决策服务工作,是秘书工作有所突破的关键所在。
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决策服务 在乎参谋
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+ T" X' k; ]0 a4 r y 1994年底召开的全国党委秘书长、办公厅主任座谈会文件中,明确规范提出“三服务”,即“为本级党委服务,为各部门和各地区服务,为人民群众服务。”窃以为秘书决策服务的具体化,具有其他工作无法替代的作用。/ U/ a( i; @+ E9 b9 J
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首先,对领导思想具有充实完善的作用。秘书决策服务就是通过提出新鲜思想、观点、认识给领导,对领导者的思考有所帮助。: E1 V/ T" I( D/ Y. i! S
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其次,对领导决策具有辅助取舍的作用。秘书的决策服务往往体现在工作建议、预案等若干方面。提出参考意见,有利于领导决策的形成。就一个问题提出几个意见,有助于领导决策的优选;提出决策方案的优选意见,有助于领导决策的确定。% `' e- ^8 ^; H w4 ?
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再次,对领导工作具有提醒警策的作用。在执行领导者交办工作的同时,主动考虑并提出那些领导者暂时没有想到而需要提出的问题、以及部门每天报送领导者的经过精选的有用信息,这些都能提醒领导者注意某种倾向、解决某一问题,或启发、警策领导者避免某些失误,促使领导者不断校正工作的运行轨迹。
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这三种作用,有时是独立发挥,更多的时候是同时发挥。秘书的这些决策性服务主要表现为秘书为领导决策发挥了参谋作用。
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2 V/ N4 ~7 y' b4 q; v8 J: p! n参谋之道 精在谋略 % C7 z/ U6 c5 ~' V8 U
5 T& l b ?% A* n6 ?" T4 Z7 O 秘书部门的参谋工作,尽管千头万绪,但最终是要找到解决问题、处理矛盾的方法,归结到某一位具体的秘书身上,就是要有“谋略”。
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' W0 C; ^) Q( s" M 谋略有优劣上下之分。一个好谋略至少应包括以下几个方面:一是问题的针对性,即谋略与所要解决的问题是否完全对应。问题针对性越强,措施越能有的放矢,谋略的效果就越明显。二是分析的全面性,即是否完全周密地研究了事物内部结构及其他相关的事物的联系。问题抓准只是基础,还必须进行全面分析,做到统观全局。不了解各种相关事物的内在联系,就难以对客观事物进行全面深刻的分析,就容易由于分析的片面性导致认识和谋略上的片面性。三是观点的正确性。谋略的基本观点一定要符合客观规律、符合实际情况、符合党和国家的大政方针、符合人民群众的根本利益,要准确无误,否则就不是一个好谋略,而是一个歪点子。四是措施的可行性,一项措施不仅要科学、还要合理,既行之有效,又切实可行。五是出台的适宜性,提出的方式是否合适,提出的环境是否有利。! i" R; _: r# C2 ]( N
一个谋略如果具备以上几个特点,就是一个科学的、合理的、有用的谋略,就是一个能够受到领导欢迎的好谋略;如果能经常提供这样的良策,就能成为一个优秀的秘书参谋人员。9 Y8 g7 c' L/ W% n7 I
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谋略之用 贵在得法 , Z# y6 y! h/ ?! g9 s$ u/ f
3 x8 l+ ^! P' [8 I& D7 X5 k 有好的谋略,能不能被当局采用,就在于秘书的工作方法了。工作得法,事半功倍。有决策之心,不得决策之法,会南辕北辙,劳而无功。' Z1 v$ A$ l9 F5 P8 _6 Z, a2 t8 B
7 W9 L: }$ ^0 p1 i: i Y 一是善于调查研究。信息是谋略的基础,谋略以信息为根据。因此,事关谋略的调查研究应是高层次、高水平的,特别讲究深入实际的调查研究。它要求调研讲究实效出成果;应从宏观、政策、对策上想全局,议大事,求上策,使自己的谋略进入领导的决策圈。
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8 C. }: N+ S9 D 二是善于分析形势。谋略依大局而定,据大势而发。分析客观形势,把握事物发展的趋势,增强预见性,是做好参谋工作的重要一环。对形势不甚了了,对趋势盲无所知,就难以设计定谋。要用马克思主义辩证唯物主义的立场、观点分析形势,把握趋势。一切客观事物都在变化之中,不能用形而上学的眼光看形势,要用发展的眼光认识形势、用对立统一的观点看待形势,要用系统、联系、层次的观点分析趋势。) V: y R$ j3 D1 Y! C& G( m* q
, Q7 V9 O' I, F: l8 w: Y 三是加强组织领导。秘书部门聚集了一大批党性强、素质高的优秀人才,这是秘书部门的政治优势。秘书部门直接为领导机关服务,经常接触各级领导,有相当一部分秘书直接为领导者服务,这是秘书部门的工作优势。在参谋工作中,要认识和注意发挥这些优势。要利用良好的组织形式,广开言路,集思广益,运用秘书部门的集体智慧,提高参谋的整体效用。比如开展“务虚会”、“形势分析会”的活动,编发参谋性刊物,都收到了显著的效果。
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' W% b w! u( r: p5 q 四是学会谋略比较。根据需要与可能、目标与信息,拟个方案并不难。难的是拟定几套方案,并掌握不同方案的比较方法,从比较中找出优劣,加以论证,向领导者提出更为可靠的参谋意见与依据。有经验的参谋人员,遇事常思多种可能,准备好方案,认真权衡,趋利避害。取舍的标准是:“两利相交从其重,两害相交趁其轻,利害相交取其利”。有利无害者最佳,利大害小者可用,利小害大者必舍。不同方案,孰优孰劣,不能妄加评说,要靠计算分析取得根据。! n1 m0 L- r2 g ]
* C, F5 L$ ~% n9 O3 B' Q3 B 五是掌握参谋时机。一般来说,某一问题迫在眉睫,或决策者正在考虑这一问题,或这个问题解决的条件已经基本成熟,我们出谋献策就容易引起重视。参谋工作的这种规律性要求提供参谋意见,要把握好时机,做到言当其时,不失良机。在参谋活动中,如能有效地察机、识机、握机、用机,会以较少的劳动获得较大的参谋成果。如对“机”熟视无睹,麻木不仁,或不懂用机,就会丧失良机,前功尽弃。“机”,随时随地都在变化之中。高明的参谋人员,总是无机时寻机,弱机时强机,有机时乘机,见机时借机。机不可失,时不再来,要及时谋划,相机参谋。
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得法之机 必在固本 % y( K* r4 W) _) h/ U* O
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作者:靳志国 |
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