网友问题:
5 y, M: p# e4 a: I4 }* _$ E. {; s2 K8 b* W& A
怎样撰写办法?
* o; [8 b v y' E5 u- S" u7 T
( ^- v5 {) ~( M1 s老秘观点:9 N* }9 Q0 D, R
* B/ o& ?. O7 Z6 r: d
办法的内容结构通常由标题、签署和正文三部分组成。
& v, ~5 t" z, s6 K# _& B, |( T(1)标题
/ {. `( s5 i: \办法的标题主要有三种写法:一是由发文机关名称、主要内容和文种(办法)三个要素组成,例如《××市小公共汽车管理办法》;二是适用范围、主要内容和文种(办法)三个要是组成,例如《国家行政机关公文处理办法》;三是由办法内容和文种(办法)两个要素组成,例如《国家赔偿费用管理办法》。此外,也可以根据具体情况,在标题中加上“试行”、“暂行”字样。1 F! B* k7 f& @! t# r
(2)签署
6 n8 _$ @4 `& ] o! w2 j8 M$ H* j办法的签署位于标题之下,写明该办法何时经何会议通过,或在什么时间修订发布,以说明其法定程序和执行效力,在正文之后不再署发文机关名称和日期。
. [* ]% i: x+ X1 @- t) n1 h" n- i(3)正文
0 I1 u* h6 ~: p/ @" h办法的正文写作与条例和规定基本相同。内容涉及面广的办法,也分为总则、分则和附则三部分。" C! ]: o4 M8 _2 y' V- Y% B
“总则”一般是分条写明制定办法的缘由、目的、依据、适用范围或适用对象、基本原则等;, }* n0 k4 I* N1 J! r& D
“分则”是办法的主体部分,通常以数章若干条的篇幅写明办法的内容;9 g! Q; v- Q' @
“附则”包括办法的执行要求、生效日期、解释权或修改权归何机关(单位)、本办法与以往有关文件的关系及其他未尽事宜的处理办法等。/ Y3 N& C! }/ R. l; s& M
内容较为简单的办法,多数采用条款贯通式或序言加条款式的结构方式进行写作。
/ ]) c+ U9 u% v8 Q% N要写好办法。应注意把握如下几点:7 h: b3 b* P( d
①要注意把握办法与条例、规定等相关文种的区别。办法是介于条例、规定和细则之间的一种公文,是法规体公文中的重要成员。其与条例、规定相比,条例和规定多用于某些重大问题和重大事项,而且原则性较强,要求有关部门照章执行;而办法则往往用于具体事务或某一事项,可以参照办理。从范围上看,办法也比条例和规定要窄,往往是实施条例、规定的具体性要求。至于细则,其所涉及的内容事项就更为具体和细化。 |