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2006年12月06日 10:26:24 来源：新华网 - i( h! k" v) i2 D8 `
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9 B, W. i. A5 n- o9 ^( H% f. t为什么要突出强调形成科学有效的利益协调机制、
6 x* X( k9 _% n! r诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制？ . r% P; J6 o# L
新华网北京１２月６日电 《决定》明确指出：“适应我国社会结构和利益格局的 N6 d6 k; M- l. @4 u4 \) S% s: \
发展变化，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机 ; V; R% p" {5 d
制。”这“四个机制”，是我们党在科学判断和准确把握我国经济社会发展的阶段性特
$ ]* X7 k9 V$ N! d9 r: Y" I征，科学判断和准确把握我国社会矛盾现状的基础上，集中提出的重大政策措施，对于
8 R6 K) m8 y: S) r! { Z统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利益矛盾，加强和改进社会管理，维护社会和谐 3 H1 P, E$ m/ n7 D; F
稳定，具有重大意义。
7 w4 ^# U8 d0 E3 Q$ N; [! H# }$ t& M 第一，当前，我国社会结构和利益格局已经发生了重大变化，利益主体增多，利益
& F7 M: v1 ~) d& p" T% D! H需求多样化，客观上要求我们党必须高度重视统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利 8 w. h' B! d2 V, s" I8 i1 c
益矛盾。由于我国正处于社会主义初级阶段，受经济文化发展水平等多方面条件的制约 # f9 R$ s1 g8 g5 o
，不同群体的不同利益需求难以得到完全满足。同时，还要看到，当前，我国正处于改
* n4 b7 S4 f( L5 Y, d, T( {, e革的攻坚时期和发展的关键阶段，随着改革不断向纵深推进，利益格局的调整越来越深 & R. a( e% c% z9 m
刻地触及到传统体制的刚性部分，越来越深刻地触及到与人民群众现实利益联系最为紧 7 Z! _ F$ ~1 T& y
密的环节。一些改革发展政策措施的推出，可能会使绝大部分群众受益，但也可能会导
% N4 m4 y" V6 _3 Z/ P致少数群众利益受损，不同地区、不同行业、不同阶层、不同群体之间的利益矛盾增多
5 q) c7 j, W% f+ n, T) [" D5 w，各种利益关系更趋复杂，统筹兼顾各方面利益的难度进一步加大。在这种情况下，尤 8 C9 O ?; @4 p8 {
其需要我们党高度重视统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利益矛盾，以有效整合各 ; P/ o. J4 `5 F$ k) B! F
种社会关系，促进各种社会力量良性互动。 2 E7 R0 d5 \/ _
第二，我国经济社会生活中存在的许多深层次社会矛盾和社会问题，追根溯源，都
0 e! D: g( m0 M6 H# p4 b8 b与我国利益调节机制不完善密切相关。当前，我国经济社会发展中仍然存在的许多深层 $ m9 i8 |, c: L2 X. U9 `) i
次矛盾和突出问题，在一定程度上暴露出了我国利益调节机制的缺失。比如，土地征用
: y/ d( g5 z+ U; `0 e# j! q: Q、城市拆迁、环境污染、企业改组改制和破产中群众反映强烈的突出问题之所以成为社 $ f n4 I; [ `; v8 J
会关注的热点，人民群众上学难、上学贵、看病难、看病贵、住房难、住房贵等问题之 ! q C% q4 h. b* [' ~
所以长期得不到解决，归根结底，在于统筹协调各种利益关系的机制不完善。
: o* G; E$ [# E: @$ L% N 第三，只有加快建立健全科学有效利益调节机制，我们才能有效化解各种利益矛盾 3 x- `# `: T R; d7 c
，从根本上减少社会冲突。构建社会主义和谐社会，是一项艰巨、复杂的社会系统工程 $ `8 J. y) k: \; P, M
，需要从政治、经济、文化、社会多方面入手，作出深入、扎实、持久的努力，但最核 + V. @7 s5 C$ S
心、最关键的是要充分发挥我们党的社会整合功能，通过加强制度建设，创新体制机制 . m% t+ Z* M; }' H" `; w- }
，抓紧建立一套能够不断解决利益矛盾、妥善化解利益冲突、有效促进和谐的利益调节 6 _5 y2 \' ~$ h* ?0 b! j, k
机制，从而使各种利益协调和诉求表达、矛盾调处和权益保障能够在法治的轨道上运行 5 l( O( Z: v* I
，各种社会矛盾和社会冲突能够在现有的体制框架内解决，使我们整个社会既充满活力 ( Q o$ n$ N" y D' Q8 S" p; G
又保持稳定，既不断发展又能有效平衡各种利益关系。正是从这个意义上，《决定》明 & z! \. k1 }8 C) X% z' U, F
确提出，要抓紧建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制 7 |0 b+ {* Z" v$ W
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